《中国经济周刊》记者 伍素文|全国两会报道

作为驻湛全国人大代表，广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖的履职时间已逾10年。今年全国两会期间，他带来了关于加强对民营经济扶持、大力支持湛江大型出口加工产业区建设等多份建议。

在对民营经济的扶持上，林水栖有着亲身体会与多重思考，提出了若干建议。

林水栖认为，当前阻碍民营企业高质量发展的主要问题包括：部分地市工信部门不能完全掌握当地民营企业产业链状况，延链、补链、强链方向不明确；个别扶持政策在地方落地难度大，且申请门槛高、审批手续繁多；地方政府对推动传统产业转型升级重视程度不够，用地上倾斜于高端制造业，传统产业企业用地掣肘大；经济欠发达地区“专精特新”型企业无法形成自己的产业链；受区域发展不平衡影响，技工类职业学校更倾向于与经济发达地区企业签订合作协议、用人合同，造成欠发达地区高中低端人才短缺，人才缺口大的局面继续恶化等。

林水栖希望，各级党委政府能集中力量，采取措施切实推动各地民营企业加快适应我国新冠肺炎疫情防控政策优化调整后的新形势、进一步做好复苏“开门红”，帮助欠发达地区和近年来在疫情连续冲击下的各行各业破冰突围，实现高质量发展。

针对存在的问题，他提出了针对性的建议：

因地制宜实施助企纾困，加快惠企政策落地见效。林水栖认为，要特别聚焦以下方面：一是解决民营企业用水、用电、用气问题；二是完善民营中小企业金融纾困方案；三是加大中小微企业设备器具税前扣除力度以及减缓缴纳部分税费，扩大“六税两费”使用范围；四是降低企业社保负担；五是完善项目准入细则，提高土地供应效率；六是疏解相关经营成本压力；七是支持先进制造业投资奖励等一系列稳增长具体措施。同时各地要加大对民营企业集中的行业支持力度，对具有高附加值的如生物制药、先进制造业等行业“专精特新”企业开展更加有效、精准的扶持。

在补链强链方面，林水栖建议，各地由工信部门牵头组织开展民营企业制造业高、中、低端产业链普查，掌握相关数据，实施补链强链措施，推动完善民营企业产业链，做大做强产业支撑；各地政府要将各地所有民营企业按照行业分类形成数字化台账，依托大数据平台，通过数据分析建立有效的产业链平台。对“专精特新”企业，采取一对一服务，精准掌握企业对上下游产品的需求，通过政府调节作用，完善相关产业链建设，结合实际培养本地“小巨人”企业。

在传统产业转型升级方面，林水栖对小家电行业、水产行业、农海（水）产品深加工方面分别提出了精准帮扶的具体举措建议。比如对小家电行业，他建议相关职能部门根据当地小家电行业企业目前发展状况，在技术更新、自主品牌建设方面加大力度，给予民营企业更多优惠政策，切实做大做强小家电行业。

对于人力资源短板问题，林水栖则提到，建议人社部门加强与企业和各类人才招聘市场的沟通联系，全面了解掌握民营企业用工需求；加强与各类技工学校合作，有针对性地加大各类技术人员培养力度。对于在本地民营企业就业的技术人才，政府给予居住以及生活方面优惠便利条件等。

最后，他还为解决企业融资难问题建言。比如，建议配套出台金融支持制造业高质量发展的专项政策，引导银行保险机构结合各地重点产业链为抓手，设立“科技金融支行、首贷中心和信用贷中心”等专营机构，推出符合本地民企需求的创新产品，为传统产业和制造业转型升级注入新动能。

责编：郭霁瑶

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