《中国经济周刊》记者 石青川 | 全国两会报道

近年来，随着传统村落保护工作的推进，我国已经形成世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整的农耕文明遗产保护群。随着乡村振兴工作的推进，乡村旅游成为不少乡村首先想到的突破口。但随着大量乡村旅游项目进入市场，不少消费者发现，乡村文化传承缺失导致商业化严重，甚至有“千村一律”的趋势。

在全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村的进程中，第十四届全国政协委员、重庆政协副主席杜惠平发现，在发展乡村振兴的同时，还需进一步重视历史文化保护传承。因此在今年两会上，杜惠平带来一份关于“进一步加强传统村落保护发展”的建议。

杜惠平通过调研发现，尽管目前村落开发都有保护措施，但保护与开发之间衔接上并不完善，在传统村落保护开发中无系统化的体制机制。“从领导机制上看，由住建、文化、农业等部门各负其责，实际工作中难以统筹推进；从保护目录上看，缺乏传统村落保护普查专项资金，难以实现普查全覆盖，从而做到传统村落保护‘应保尽保’；从实际操作上看，在用地指标收紧和一户一宅政策下，村民改善居住条件多是拆旧建新，一些老宅难以留存。” 杜惠平表示。

针对目前广受诟病，古镇、乡村旅游等商业味太浓且千篇一律的问题，杜惠平认为，这是传统村落保护与开发“不兼容”造成的。他表示，从开发方式上看，偏重硬件、方式单一，以“仿古街”“复古建筑”或“插花”混建，硬性融入商业休闲和旅游娱乐，传统村落“原汁少了，原味淡了”，“形”在“神”散，存在“有乡村没乡愁、有新房没灵魂”现象；从工艺传承上看，对农村工匠培训和传统工艺保护的力度不足，传统手工技艺后继无人，木雕、砖雕、石雕等传统工艺面临失传危险；从居民参与上看，在一些整体包装村落修复工程中，居民主动参与不足，当地民俗文化、民间艺术元素的融入不够充分。

对于乡村“老龄化”“空巢化”“产业空心化”现象突出，杜惠平认为，这是传统村落开发有待可持续产业支撑造成的。不仅是出行不宜、物流不畅，从产品生产来看，部分乡村多以传统农产品为主，基础设施滞后、产品形态单一，从业人员素质提升不快、创新能力不足；从产业业态来看，产业融合不足、支撑带动不强，缺乏核心竞争力，难以形成特色化的持续稳定产业。

杜慧平建议，应从“强化规划引领”“注重文化传承”“加强产业培训”三个方面解决这些问题。

他表示，面对传统村落保护开发中无系统化的体制机制问题，应该加强组织领导，整合资金资源。对村落具体情况的调查方面。他认为，可以保护发展名录为切入点，常态化实施传统村落资源调查，完善传统村落信息资料库，持续摸清底数，更新传统村落名录，实施挂牌保护。有了详实的资料后，便可以按历史价值、地理位置、村落规模、发展前景等，将传统村落分级分类。

杜惠平建议，以规划为引领，在实施乡村振兴的进程中，统筹乡村基础设施和公共服务布局，注重生产生活和周边环境的协调协同，防止建设性破坏和破坏性建设。特别是对基础条件较好、需要重点保护的传统村落，要提级科学编制村庄建设规划，保护好老寨、规划好新村。再针对不同特色类别考虑多样化的发展方向，实现传统村落的差异化、错位化发展。健全保护发展项目库，分类分批分年度实施保护发展。

在统筹规划前提下，便可逐步解决传统村落保护与开发“不兼容”的问题。在构筑文化特色、避免“千村一律”方面。杜惠平建议，应深入挖掘传统村落的传统文化元素，特别是能体现民族文化、民风家风的民俗活动、表演艺术、传统手工技艺等，着力打造“幢幢有故事、村村有文化”的传统村落文化风景线；推动传统村落保护发展与文化特色有机结合，形成“食养、住养、康养”一体的民族文化体验旅游模式。同时搭建载体，活化展示文化。展示农耕器具、草凳草席编织、银器锻造等技艺，展示乡规民约、宗教礼仪、饮食特色、建筑文化等，让文化成为传统村落的灵魂、血液和根脉。

在产业开发融合方面，杜惠平则建议，强化项目建设。着力实施一批传统村落活态保护、基础设施、特色产业等项目建设。同时强化农业与文旅融合，因地制宜，深度盘活传统村落资源，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，促进乡村旅游项目联动发展。开发参与式、体验式、融入式的项目，让游客亲自参与、亲身实践、亲手操作，以多业态吸引游客。他表示，还应建立以企业投入为主的多元资金投入机制，推动现代服务业与现代农业的深度融合，加大招商引资力度，引进企业投资传统村落保护发展。

责编：吕江涛

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