《中国经济周刊》记者 侯隽 | 全国两会报道

乳业作为重点民生行业，确保乳业产业链安全事关人民幸福安康、经济平稳运行和国家粮食安全。

今年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东提出了“加大草牧奶建设”“推动质量检测智慧化转型”“加强儿童青少年营养保障”等八项建议，为促进行业高质量发展、推动奶业振兴建言献策。

全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东

“在全球乳业一体化发展新形势下，我国乳业面对疫情冲击逆势而上，数量增、质量提，总体发展态势趋稳向好，但同样也面临着新形势和新挑战。乳制品产业仍然存在优质饲草料、优质种源依赖进口等瓶颈，面临着‘卡脖子’的发展困境。”史玉东表示。

目前，国内奶业供需衔接长期存在“季节性”和“阶段性”不平衡等问题，都需要政府通过政策引导支持解决。

对此，史玉东提出建立大宗乳原料储备机制，更好保障我国乳业市场供应和价格稳定。他的建议包括：一是种好草，加大优质饲草种植支持力度，提升优质饲草自给率；建议政企联动创立草业基金，优化补贴政策，创新饲草产业高质量发展模式，加大饲草种植技术攻关，切实提升我国草业发展竞争力；二是养好牛，持续推动繁殖育种改良，解决育种“卡脖子”问题；三是解决供需结构性失衡问题。

作为一名来自乳业研发一线的全国人大代表，史玉东表示，我国饲草及奶牛繁殖育种已经取得积极成效，但优质饲草种植以及优质奶牛育种的基础积累、技术水平以及自主培育品种的质量效率等与发达国家还存在明显差距，国外发达国家在高端技术方面的壁垒限制也越来越严苛，我国亟需加大自主科研攻关、优化政策支持，切实解决中国奶业的“卡脖子”问题，贯彻落实种业振兴、全面推动民族奶业振兴。

史玉东建议，建立“原料奶供应大县”返税和奖励机制，将加工和销售端属地税收收入调剂一定比例给养殖端属地，提升上游养殖业积极性，实现产业链的长期可持续发展。史玉东举例表示，蒙牛目前已在全国布局建设“草牧奶、种养加”奶产业园10余个，推动新建牧场100余座，新增奶牛25万头，带动70多万名农牧民加入奶产业建设，以全产业链高质量发展助力乡村振兴。

此外，史玉东还表示，现有食品标准仍以安全标准为主，建议在强化食品安全标准体系的基础上，建立食品营养健康标准体系，引领和规范食品产业的营养健康化转型和高质量发展。

责编：吕江涛

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