央广网北京12月26日消息（记者 卜叶）12月26日，市场监管总局发布对知网垄断案的行政处罚决定，对知网处以2021年度中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

同日，知网发布《整改方案》。该方案共包括15项整改措施，提出解除独家合作协议，推进行业非独家合作模式；大幅降低数据库服务价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上；保护作者合法权益，完善稿酬支付办法等。

今年4月，“中科院因千万订购费用停用知网”引发舆论热议。4月25日，国家市场监督管理总局在回复媒体网上留言时表示：已关注到各方面反映的知网涉嫌垄断问题，正在依法开展相关工作。

事实上，近年来，因收取高额费用、与作者的知识产权纠纷等，中国知网屡受诟病。2012年，南京师范大学图书馆曾因涨价过高停用知网；2013年，云南高校图工委旗下所属近10所省属重点高校因价格未能谈拢停用知网；2016年，武汉理工大学、北京大学等名校相继发文表示，知网数据库涨价过高，学校续订受阻；2021年12月，中南财经政法大学89岁退休教授赵德馨起诉知网在其不知情的情况下收录其160篇论文，他从未收到稿费……

知网上述的这些行为是否涉嫌垄断？北京市京师律师事务所律师孟博曾告诉央广网记者，相关经营者的行为是否构成垄断行为，要由反垄断执法机构或司法机关来判定。反垄断执法机构或司法机关在进行判定时会有相关步骤，第一步是界定相关市场；第二步是判定其是否具有市场支配地位；第三步是判定其是否存在滥用市场支配地位的行为。

今年5月13日，国家市场监督管理总局对知网涉嫌垄断立案调查。12月26日发布的《处罚决定书》显示，经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

同日，知网发布《整改方案》，提出五大方面15条整改措施，包括彻底整改与期刊、高校的独家合作，推进行业非独家合作模式，解除独家合作协议。大幅降低数据库服务价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上，降价不降低服务质量。全面取消各类“个刊”、“单刊”，停止拆分数据库单独销售的模式。成立用户委员会，建立数据库服务价格调整用户沟通机制。免费开放“高校用户校外访问系统”。保护作者合法权益，完善稿酬支付办法。开放个人论文查重服务等。

来源：央广网