7月17日，伴随着一架波音767-300全货机从跑道上腾空而起，鄂州花湖机场宣告正式投运。从“钢城”到“港城”，鄂州蝶变的背后，有一双隐形的翅膀——政策性金融“供氧”，数据显示，近年来，农发行湖北鄂州市分行累计审批贷款228亿元，其中就有近百亿元用于“大机场”建设。

自2016年开工以来，资金供给是头等大事。农发行鄂州市分行围绕湖北省委“建设世界一流航空港、打造新时代内陆开放新高地”的目标定位，紧跟鄂州市委、市政府“两区一枢纽”决策部署，倾力支持临空经济发展。

移民搬迁 政策性金融作保障

搬迁是机场核心区的先导性重点项目，也是基础性工程。

政策性金融作保障，鄂州市政府推进房票政策，农民可自主选择安置方式，如安置房、现金补偿或进城购买商品房。

为了让农民“搬得出，稳得住，有房住”，该分行认真落实国家有关农民安置房政策，通过信贷杠杆撬动机场移民搬迁。自2016年以来，该分行累计对鄂州城控集团审批安置房项目贷款5笔、金额51.35亿元，其中：燕矶一期安置房14.5亿元，燕矶二期安置房12亿元，英山安置房4.55亿元，航空都市区安置小区11亿元等等。

数据显示，5年来机场主体及配套工程的建设共计征迁1.3万余户。一期安置拆迁群众约1万人，机场核心区燕矶镇有四分之一的人口放下锄头，住进高楼，60周岁以上失地农民按月领取养老金，实现农民变市民的华丽转身。

开山修路 扶摇直上九万里

鸟瞰花湖机场，一马平川的广阔空间呈现在眼前，再不见昔日起起伏伏的地势。

正所谓“行百里者半九十”，到了冲刺阶段往往要“啃骨头”，对于鄂州花湖机场来说，净空区碍航山体降高就是这么一块难啃的“硬骨头”。

前期，由于山体周围或是基本农田，或是湖泊，修外运通道一不小心就会触及生态红线，导致净空降高整体滞后。自2020年11月起，鄂州市政府及市机场建设指挥部明确由鄂州市昌达资产经营公司承接净空区碍航山体降高任务。赶工期，抢进度，时间不等人，而且各项投入将在20亿元以上。

正当“难”何以堪时，农发行鄂州分行结合项目实际，向昌达公司审批2笔共计17亿元生态环境建设与保护贷款，其中第一笔碍航降高工程贷款5亿元已全部投放到位。工程完工后，可形成近3000亩面积土地，为后期临空经济区产业发展腾出了用地空间。

既要让飞机飞进来，也要让货物运出去，而公路是要塞。S203是链接鄂城区至机场的主干道，由于年久失修，路面坑坑洼洼，严重影响客货出行，2021年农发行审批贷款10.5亿元支持鄂州市交投公司S203鄂州段(机场快速通道中段)改扩建。

孵化产业 栽下梧桐引凤来

鄂州花湖机场是“全球第四个、亚洲第一个”专业货运枢纽机场。“用机场来拉动城市发展。”基于这一定位，2019年3月，湖北省政府批复成立鄂州市临空经济开发区。

农发行湖北省分行高度重视，信贷政策重点倾斜。2021年11月，农发行湖北省分行与鄂州市政府签订《战略合作协议》，达成金融服务意向项目27个、金额200亿元。面对机遇，鄂州分行认真落实协议精神，倾智、倾情、倾力，投贷结合，不遗余力。

在临空开发区产业展示厅沙盘前，“一区四园区”(综合保税区，光电子、智能制造和航空物流、医疗健康、顺丰航空物流产业园)产业格局尽收眼底。该分行充分发挥政策性金融工具投资带动效应，先后投放专项基金8.86亿元，其中：鄂州光电子产业园配套设施基金5300万元、临空区市政配套供水厂网一体化建设项目基金9491万元、空港综合保税区口岸作业区基金19761万元，额度大、利率低、限期长，尽显政策性金融的责任担当。

道路修起来，园区建起来，具备了承接产业落地的能力，下一步就是加大招商引资的力度。国际经验表明，一个机场项目投入产出比为1：8，就业带动比为1：12。机场货运开飞后，机场效应将进一步显现。园区食堂、保安、保洁、会务需要大量的劳动力，能有效解决搬迁农民的就业问题。

园区基础设施进一步完善，营商环境进一步提升，招商引资竞争力进一步增强，资源约束得到有效化解，将极大促进支柱产业向园区聚集，为鄂州打造“空中出海口”打下坚实基础。

修复土地 绿水青山“贷”笑颜

机场场址呈山陵丘壑、河港湖汊地貌，意味着既要移山，又要填湖，土石挖填量总计达1.33亿立方米，位居国内在建工程的前列。按国家耕地占补平衡的原则，占用的耕地、水面都要及时调整、足额补回，这对于面积仅1596平方公里的鄂州来说，又是难上加难。

“坚持生态优先、绿色发展，打造绿色银行。”农发行鄂州分行这样说的，也是这样做的。截至2022年10月末，该分行绿色信贷余额53.3亿元，占比37.5%。

致力“绿色信贷”，该分行审批贷款4亿元支持杨叶镇农地修复及产业开发项目就是缩影。机场项目集中开建，产生了大量弃石弃土，且工程弃石弃土的产生速度远超过工程建设的消耗，因此鄂州市政府通过流转土地，临时启用了多个堆场，用于存放不能及时进行综合利用的弃石弃土。农地贷款项目支持的堆场位于杨叶镇，紧靠鄂州花湖机场东边线，区域内弃石弃土堆量大，且堆体整体结构较为疏松破碎，大量的压覆对区域内土地造成了不可估量的损伤，对于临空经济区对外投资形象、生态环境以及经济发展都会造成影响。

农地贷款项目，既增加了砂石销售收入，又复垦了农地，还保护了生态，增加用地指标，可谓一“贷”多得。（曹沛原 占小生 陈佳）

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