中国经济周刊-­经济网讯  根治欠薪工作是一项重要的民生工程、民心工程，关乎农民工的切身利益，关乎社会的和谐稳定。

近年来，宁远县全面落实省委、省政府，市委、市政府关于保障农民工工资支付工作的决策部署，积极探索预防和解决拖欠农民工工资问题的方法和路径，打出治欠“组合拳”，根治欠薪工作取得实效。2020年，湖南省宁远县人社局被评为全国农民工工作先进集体。

强化源头治理，化解欠薪隐患

破解治欠难题，必须从源头治理入手。该县人社局联合行业主管部门加大“双随机”专项检查、日常巡查，建立健全欠薪预警制度，将在建工程项目纳入劳动保障监察网格化管理，做好信息采集、服务指导，建立欠薪企业工作台账，动态监管。积极开展在建工程项目欠薪隐患排查，了解掌握工程款支付、农民工工资结算与支付等情况，坚持以问题为导向，及时约谈，分类指导，消除隐患。将实名制管理有关要求落实到工程招标和施工合同签订，依托建筑工程务工人员实名制管理系统，对用工全程进行线上动态监管，实现农民工工资专户设立、农民工工资保证金缴纳两个100%。

为确保从根本上遏制欠薪发生，该县人社局还联合公安、法院、检察院、住建等职能部门，定期研讨会商欠薪案件处置中的疑难问题，明确建筑业拒不支付劳动报酬案件实行“双移送”，做到“四个查清”：查清工程项目的建设单位和承建单位等基本情况；查清是否存在违法分包、转包等行为；查清工程款支付情况及资金去向；查清农民工工资拖欠原因和具体数额。查实案情后及时向公安部门移送，对有群体性事件苗头的重大、疑难欠薪案件，以及以讨要工程款为目的恶意讨薪行为，公安部门提前介入、联动处置，切实维护社会和谐稳定。

该县高度重视根治欠薪的宣传工作，积极营造诚信、和谐的社会环境。以劳动关系“和谐同行”能力提升行动为契机，开展重点企业“一对一”指导服务、企业工资集体协商现场展示等主题活动，规范农民工工资支付行为。利用好融媒体和自媒体平台，通过举办宣讲会、培训班等形式，加大普法力度、扩大普法范围，引导劳资双方构建规范有序、公正合理、互利共赢的劳动关系。

强化部门联动，提升治理效能

该县人社局全面畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，开通农民工工资调处绿色通道，利用“智慧就业平台”和“就业服务大厅”，开通24小时投诉举报电话，线上线下全天候提供精准诉求自助服务，当日受理、当日办结，确保问题不过夜。  

会同住建、交通、水利等部门联合开展全县根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动，落实“三查两清零”和“两个确保”工作要求。抽调成员单位精干力量组成联合检查组，对在建工程项目集中实地排查，分A、B、C三个等次进行通报。对列入C级的工程项目开展“回头看”，由行业主管部门督促整改落实。

严格执行《关于建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》（湘政办发〔2021〕36号）文件要求，按照“三管三就要管”（管行业就要管农民工工资支付工作，管项目就要管农民工工资支付工作，管资金就要管农民工工资支付工作）的工作思路，从人社、住建、交通、水利等项目主管部门、指挥部和业主单位抽调专人负责对全县所有建设项目落实各项制度保障情况进行全面排查，对发现的问题及时处理到位。

突出重点，做好分类指导。根据建筑业农民工相对集中的特点，该县人社局联合住建、交通、水利等行业主管部门，分类召集负责人、劳资专管员等，采取现场观摩、法规讲解、经验交流等方式，宣传培训保障工资支付法律法规和政策。通过建立微信群、印发《农民工工资支付条例》等多种形式，帮助在建工程项目严格落实“四项制度”，全面提升管理质效。

强化攻坚力度，重拳打击欠薪

由人社局牵头，每月组织成员单位、业主单位和各指挥部召开联席会议，一个一个项目分析研判，集体会商、合力攻坚。进一步加大执法力度，人社、住建、交通、水利等部门及时查处和督办欠薪案件，依法依程序处理到位；公安机关严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为；法院加大对欠薪案件的强制执行力度。

着力破解痛点，解决根治难题。将施工管理和监理人员全部纳入实名制管理，实行“人证”比对，严查“挂证”等违法违规行为。将实名制管理纳入施工现场综合考评，实施差别化管理，随机抽查检查；纳入建筑市场综合信用评价，与工程招投标、资质动态监管、工程评优等挂钩。运用不良行为记录、整改约谈、通报批评等手段加大惩戒力度，达到“问责一人、警示一批、震慑一片”的效果。

严守欠薪清零的“底线”。该县人社局加大欠薪案件执法力度，优先受理、快速查办，重大欠薪案件每日一报，所有欠薪案件处置情况每周分析上报，春节前欠薪案件实现动态清零。县住建局履责担当，督促施工过程结算管理，快速调处建筑业各类纠纷，确保施工单位按时足额支付农民工工资。春节前成立清欠调解专班，与辖区派出所联动，加大欠薪案件的集中调处力度。此外，充分发挥县议事协调机制统筹协调作用，及时督办各类欠薪案件，实行快查、快处、快判，形成“不想欠、不敢欠、不能欠”高压威慑态势。

今年来，该县在湖南省劳动保障监察两网化联动管理平台内的建设项目全部落实了用工实名制、工资专用账户、工资保证金等相关制度。国家平台欠薪线索、省欠薪预警平台案件及国家、省、市交办案件办结率和案件办理有效性均达到100%。共接待群众来访138起，涉及农民工1158人次，当场调解劳资纠纷75起，依法受理欠薪案件63起，为农民工追回被拖欠工资909余万元。因处置及时得当，没有出现欠薪问题的突发性事件，也没有出现因欠薪导致生活困难的农民工。

“近年来，保障农民工工资支付工作列入省政府真抓实干督查激励措施，我们把功夫下在每一天，不断在探索、行动，确保根治欠薪工作落到实效。”宁远县人社局党组书记、局长邱向谊介绍。（湖南省宁远县人社局  黄立胜 吴少峰 李方文）

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