中国经济周刊-经济网讯  连日来，河南新安县委编办坚持把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持深学、细悟、务实、重干，将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实新安“1366”总体发展思路紧密结合，立足机构编制部门实际，聚焦当前体制机制存在的“三难”问题，以使命在心、责任在肩的担当精神，用好“三板斧”，推动二十大部署落地生根。

扎实推进事业单位重塑性改革，着力解决“事”与“业”不匹配问题。围绕“四个重塑”，推动事业单位更好适应现代化新安建设的新使命、新任务、新要求。一是重塑职能体系。把优化功能职能放在首位，按照公益性、专业性、技术性功能定位，对涉改事业单位公益类别和主要职能重新进行明确。统筹设置面向社会提供公益服务的事业单位，厘清政事职责边界；二是重塑资源布局。坚持“减法”与“加法”并重，盘活用好沉淀的和低效配置的机构编制资源，把该减的坚决减下来，该加强的大力加强上去。除医院、学校、幼儿园、乡镇所属事业单位外，事业单位精简26.9%，事业编制精简21.7%，腾出的编制资源优先保障高质量发展、重点民生领域和基层一线用编需求；三是重塑服务能力。按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的要求，优化县移民、住房、投资促进等事业单位归属设置，进一步提升事业单位规模化、社会化水平；四是重塑体制机制。协同有关部门进一步理顺政事管办关系，创新制定符合事业单位行业特点的干部人事管理、收入分配、社会保障等一系列配套措施，以制度创新巩固改革成果，事业单位发展动力和活力充分迸发。

稳步推进乡镇管理体制机制改革，着力解决“权”与“责”不对等问题。突出“四个着力”，推进乡镇管理体制机制改革、优化，服务推动乡镇治理能力提升和作风转变。一是着力厘清乡镇职能。用清单形式明晰乡镇权责，参照省委、省政府出台的《河南省乡镇职责参考目录》，制定《新安县乡镇职责清单》《新安县属地管理主体责任和配合责任清单》《新安县行政执法事项清单》，科学界定县乡职责边界；二是着力规范机构设置。按照乡镇规模大小统一规范机构数量和名称，公安、司法派驻机构日常工作由当地统一指挥调度，财政、自然资源、市场监管等派驻机构一律下放。明确了县乡部门之间“一对多”“多对一”工作对应关系，机构衔接更加顺畅，工作合力明显增强；三是着力落实减负增能。制定下沉编制、提高待遇、畅通晋升渠道等10条支持措施，近三年以来按照全省“减县补乡”政策，下沉编制134名，下沉人员422名，全县各镇平均编制数由87名增加到115名，乡镇力量全面加强。明确不得重复考核评比、不得滥用“一票否决”等“10个不得”，通过健全长效机制，确保“真减负”“减真负”；四是着力深化便民利企。明确“五有五统一”标准，规范建设综合行政执法队伍，实现乡镇“一支队伍管执法”。标准化建设行政审批服务中心，行政审批和政务信息系统覆盖全部乡镇，有效提升了企业、群众的获得感和满意度。

积极推进开发区管理体制机制改革，着力解决“量”与“效”不协调问题。以“三个优化”为重点，助力开发区实现新一轮突破性发展。一是优化主责主业。剥离开发区社会管理职责，强化开发区管委会企业服务、招商引资、基础设施建设等经济发展职责，让开发区回归经济属性；二是优化布局结构。按照“大部门、扁平化”原则，优化开发区内部管理架构，精简领导职数和内设机构，有效实现了开发区管理机构的瘦身健体；三是优化运行机制。稳妥有序推进“一区多园”管理模式，在土地、人力、财力等资源要素上进行整合，创新人事和薪酬制度，实行绩效薪酬制，实现开发区管理体制更活、发展效率更高、产出效益更优。

该县有关负责人表示，下一步，县委编办将始终坚持以党的二十大精神为重要遵循，把党对机构编制工作的集中统一领导贯穿体制机制和机构编制保障各项工作，踔厉奋发、勇毅前行，以新的作为新的业绩新的成效，为新安奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列贡献力量。（裴娜娜）

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