中国经济周刊-经济网讯 9月，四川省委发出“决战四季度  大干一百天”号令，吹响锚定全年目标的冲锋号，四川省政务服务和公共资源交易系统闻令而动，打好政务服务“组合拳”，站好公共资源交易“服务岗”，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，不断优化政务服务水平，助企纾困解难，为民排忧解困，为稳经济、保大盘提供政务服务支撑，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

综窗服务，打造政务服务专线

“集成服务”把好综窗改革“方向盘”。四川省政务服务管理机构依托省市县三级政务服务大厅，设立“综合窗口”，紧紧围绕“一窗受理”目标，全力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式。大厅服务窗口数从17432个减少到11913个，窗口压减率达31.66%，纳入综合窗口受理办理事项平均占比达90%。省级750项高频办理事项已纳入无差别综合窗口受理；绵阳市开展行政审批流程再造，累计精减申请材料603项、1864份，精减审批环节1286个，承诺办件时限提速87.64%，减少企业群众跑动次数198次；德阳市旌阳区42个“综窗”点位办事时间平均节约4个工作日。

“惠企服务”开通助企纾困“直通车”。四川省各级政务服务大厅设立惠企服务专区，推动各项惠企政策尽快落地见效。省本级梳理归集32个省级部门101项惠企政策，形成“一窗兑现”政策受理清单；经济和信息化厅开拓性建立“益企服务超市”，开发出“AI助手”，为全省1.5万户企业定向梳理7300余条惠企政策；成都市“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，已梳理汇集全市企业基本数据370余万条，累计发布各类惠企政策800余条，逐步实现刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”；自贡市惠企政策“一窗兑现”奖补政策7项，惠及企业56户，兑现资金725万元，极大地提升了民营企业申领惠企政策的便利度、快捷度。

“专区服务”铺就审批落地“快车道”。四川省各级政务服务大厅设立重大项目服务专区，将所涉行政审批事项纳入服务专区受理，开展“一企一策”精准业务指导、帮办代办。省本级将公路、旅游等5类省级重大投资建设项目服务梳理成“一件事”，会同自然资源厅将10个省级重大项目纳入专区服务，项目涉及总投资446.17亿元，为省级重点项目企业办理快速通道13件次；水利厅9月以来大力推进各类建设项目的取水许可、水土保持和行洪论证等审批，项目涉及总投资600余亿元；德阳市今年把306个项目纳入“全程代办、一办到底”服务，涉及总投资1802亿元。达州市今年办理市本级投资建设项目并联审批事项843件，促进18个政府性项目建设，涉及总投资57亿余元。

“川渝通办”架起两地办事“便利桥”。四川省政务服务管理机构依托政务服务大厅，以“川渝通办”为抓手，有效破解异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。“川渝通办”发布的311件事项清单中已有300余个事项实现落地可办；252项事项实现“全程网办”，占比达81%，覆盖电子监控违法处理、机动车驾驶证补发、电子社会保障卡签发、个人公积金贷款提取等多项涉及居民、法人相关事项。开展全省“川渝通办”优质窗口评选，评选出“川渝通办”优质窗口30个、优秀案例10个，推进“川渝通办”窗口从“能办”向“好办”“易办”转变。

“三化”建设，拓宽便民利企通道

“政务服务+”按下民营经济发展“快进键”。四川省各地紧紧围绕产业发展、乡村振兴个性化需求，创新“政务服务+”模式，充分拓展服务资源，助力民营经济发展。今年，省中心与省信用联社持续用力推进“政务服务+金融”，助推政务服务、邮政服务“两进入、互叠加”，建成农村金融综合服务站9996个，实现医保社保参保登记查询、用工招聘、水电气缴费等78个高频服务事项联办，累计为中小企业、个体工商户及群众提供贷款6380.78万笔，总金额183.61亿元。江安县四面山镇便民服务中心推行“政务+招商引资”，增设“项目签约”专项窗口，实行一窗式联批联办，促进项目落地增速。目前，已办理8家小微企业，吸引项目投资5亿余元。眉山市青神县大力推行“政务+电商”“政务+物流”合作模式，有效服务西南最大柑橘单轨运输基地、十万吨果蔬分拣仓储物流基地。整合中通、圆通等9家快递公司入驻便民服务站，建立农产品运得出、消费品进得去双向畅通的物流体系，让农户不出村、新型经营主体不出户就能享受到高效便捷的电商物流服务，农民增收成效明显。

“一件事一次办”安装服务企业“升级包”。为做深做实镇村级“一件事一次办”，省中心梳理形成27个镇村高频服务“一件事一次办”事项指导手册，各地因地制宜梳理完善，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，企业群众“只跑一次、办好多件事”，得到普遍认可。名山区坚持以“1+7+N”茶旅融合空间布局服务为重点，深入推进“民宿一件事”，整合行业部门，推行政务组团式服务，规范特色民宿、餐饮、茶家乐审批程序，区镇村三级政务服务机构纵向联动，多部门并联审批，15个工作日内完成项目设计方案联合审核，建设完成后开展联合验收。目前，已经建成遇见芳华、茶山吾舍等精品民宿30家、星级茶家乐45家，为民宿项目提供全生命周期服务，打造茶旅融合政务服务品牌。青白江区清泉镇构建蓉欧政务服务中心，围绕508项承接市区级权限政务服务事项，建立服务“零等待”清单，推出“一件事一次办”事项22项、高频事项11项、涉外服务事项82项，按照“一审一核、即来即办”模式优化行政审批流程，实现审批结果当场可取；同步制定办不成事“归零”清单，全面梳理办不成事项48项，采取与区级部门搭建联席会议协商等方式，打通政务服务“难点”“堵点”，将办不成事项动态缩减为0项，实现“事事都可办”。

“帮代办”做服务企业“贴心人”。四川省各级政务服务大厅提供项目“帮代办”服务，专班专人提供前期政策咨询、审批报建办理环节“一对一”辅导，最大程度提高便利度，缩短审批周期。省本级为外省入川企业办理“入川备案”事项快速通道167件次，为省级重点项目企业办理“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”事项快速通道13件次。德阳市306个项目纳入“全程代办、一办到底”服务，涉及投资额1802亿元；雅安先后派驻19名政务服务联络员到20家民营企业，解决企业融资、项目申报、劳动用工等困难问题30余件；宜宾市三江新区政务服务中心做好“企业保姆”“园区管家”服务，先后召开专题和现场推进会41次，专访园区企业76次，全面做好长盈精密、成宜装备园等在建和待建项目前期服务，有效保障园区企业各类建设和生产运营。

优化交易服务，推动高效阳光交易

“优质服务”打造项目“助推器”。省中心为应对疫情常态化，加密项目场地预约场次，提升信息发布频次，项目实时审、当日发。工作日每天延时一小时服务，新增节假日信息发布服务，确保不耽误项目进度。9月，全省各级公共资源交易平台保障5137个项目交易、交易额1130亿元，实行不见面开标项目1712个，远程异地评标269场。达州市公共资源交易服务中心锚定交易流程电子化，力促“服务距离”归零，聚焦“智能便捷、降本减负”，坚持“交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离”的“四零”服务准则，持续优化服务。广安市公共资源交易中心紧扣优化投资兴业环境，依托市县一体化电子交易平台，全面实施公共资源“云交易”，推动项目运行网络化、开标评标远程化、投标保函电子化、档案管理智能化。

“义无反顾”建好项目“快速路”。为及时化解疫情封控对项目交易造成的影响，快速推进“9.5”泸定地震重建项目、应急项目、重大项目，省本级开通周末场地预约功能，新设下午开标场次，实施周末开评标制度。9月，组织项目开标190个、交通项目第二信封开标16个、评标197个，其中周末开标项目24个、评标项目24个。成都市公共资源交易服务中心持续提升智慧交易水平，科技“战”疫情、无休“拼”交易、扩容“稳”增长，已完成来自宜宾、凉山州、德阳、眉山、资阳等地的跨区域交易项目16个，涉及交易金额7.84亿元。遂宁市公共资源交易服务中心推行“一网通办”，全流程电子化交易；开辟项目“绿色服务通道”，实行“预约受理”“错时办理”“延时服务”“即办即走”等措施，确保重大项目及时开工建设。

“两化示范”擦亮交易“金招牌”。加强公共资源交易服务标准化规范化建设，持续推进“示范交易中心”创建，161个市、县公共资源交易平台全部参与创建，各级交易中心服务水平显著提升。乐山市公共资源交易服务中心持续深化公共资源交易服务标准化规范化“示范交易中心”创建活动，组织成功创建“示范交易中心”的11个单位开展“回头看”，巩固成果再提升，提能增效再加力。

“五减服务”提高市场主体“满意度”。省市县三级公共资源交易系统自开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”活动以来，各级公共资源交易平台的服务能力、服务质效快速提升。大力推广电子保函，目前，各级公共资源交易平台推广应用电子保函5.3万笔、释放现金保证金135亿元。广元市不断深化公共资源交易“五减”服务，在全流程电子化扩面提质、减轻企业负担、强化风险防控等方面持续发力，不断优化公共资源交易营商环境，提升市场主体满意度。实现工程建设项目招投标从项目注册到资料归档等19个环节全流程电子化规范运行。开具电子保函7383笔，保额19.53亿元。精简政府采购文件编审流程6个、土地竞买家数通知单审核流程1个、工程建设项目招标公告发布流程1个。工程建设招投标信息发布、代理机构比选信息发布实现当日办结。

“系统治理”站好交易“廉政哨”。省中心将深化工程招投标领域突出问题系统治理作为优化营商环境、建设全国统一大市场的重要内容，研究确定四类13项具体治理任务，印发《关于分解下达深化工程招投标领域突出问题系统治理2022年重点任务的通知》。推进工程招标投标项目全流程电子化提质扩面，全省上半年工程招标电子化项目5658个，占全部工程招标项目的89.8%。推进开标不见面常态化运行，全省上半年工程招标项目不见面开标4962个，占到全部工程招标项目的78.8%。狠抓省本级平台交易现场管理，及时制止、记录不良行为，目前，共记录19次不良行为。配合各级行政监督部门依法依规开展评标专家负面行为调查处理（处罚）、记分工作，目前，已收到33个单位移送的专家违法违规行为处理决定，涉及专家206名。（周小平）

一审：周瑞峰 二审：孙晓萌 三审：周琦