近年来，铜陵市深入贯彻国家、省关于加快水利改革发展的一系列决策部署，坚持抓源头、稳基础、利长远，持续规范水利工程建设项目招投标活动，推动水利基础设施建设全面提速，以项目招投标标准化支持水利行业高质量发展，2021年以来，已完成110个水利项目招标，成交金额20.4亿元。

一、以“监管”促进公平竞争。科学设定水利建设项目业绩和奖项设置，取消C类工程项目业绩资格条件，对按规定可设业绩指标要求的项目，原则上只设置1个指标，规模指标规定不得超过招标项目规模的70%。督促招标人全面履行主体责任，出台建设工程交易文件负面清单，将招标人开展交易文件公平竞争审查作为进场交易必备条件。开展清理招投标隐性壁垒专项行动，2021年以来累计检查水利工程项目交易文件55件，检查比例达50%，标前纠正存在违法违规条款的项目3件。

二、以“减负”激发市场活力。全流程电子化招标率达100%，全面实现“不见面开标”，取消交易文件工本费、进场交易费等收费项目，实现交易平台“零跑腿”“零收费”，预计全年可为企业减负约2亿元。减免投标保证金、履约保证金收取金额和比例，投标保证金收取最高不得超过50万元，履约保证金不超过合同金额的2%。创新守信企业免缴保证金政策，信用评分45分以上的企业免缴投标保证金，目前115家水利企业可受益；对信用良好的施工企业缴纳履约保证金实行差异化管理，信用分排名前20名的企业免缴，信用分排名21-50名的企业减半缴纳。先后上线投标保证金电子保函系统和履约保证金电子保函系统，投标保证金保函替代率已达80%，履约保证金保函替代率达90%以上。

三、以“联动”规范履约行为。出台进一步加强国有资金投资工程建设项目标后履约监管意见，公共资源交易监管、水利、审计等部门常态化开展标后履约联动执法专项检查，重点检查各工程项目的分包、转包情况，主要人员履约情况，一金三制落实情况，质量与安全情况等，对检查发现的问题纳入施工企业信用评价体系，采取信用分运用和限制投标行为等措施，推动履约监管结果常态化运用到招标投标环节，以“归集+应用”形成闭环管理，督促中标企业诚信履约。

四、以“深改”提升项目质效。推广工程建设项目总承包，鼓励本地水利企业与外地资质高的企业组成联合体参与市场竞争，规范项目后期管理，2021年以来铜陵市水利工程项目采用总承包方式招标项目成交金额5.39亿元，占比达26.4%。建立招标计划提前发布制度，2022年3月以来共对16个进场交易的水利项目提前发布招标计划，有效提升项目透明度和知晓率。水利项目中推行“评定分离”改革试点，让招标人拥有定标决策权，将评标专家职责从决断性“代购”回归到专业性“导购”本源，遏制挂靠投标，保障工程质量。目前首例实行“评定分离”水利项目枞阳县罗昌河会宫上段堤防加固工程施工标正挂网招标，投资额达4156万元。

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