公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。在党的二十大即将召开之际，为表彰先进典型、弘扬奋斗精神，激励动员广大公务员和公务员集体奋进新征程、建功新时代，党中央、国务院决定进行全国“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”评选表彰。这次受到表彰的个人和集体，是新时代公务员队伍的优秀代表。

张怡，兰州市公安局刑事警察支队电信网络案件侦查大队副大队长。33岁，从警十年，无论在打击新型电信网络诈骗犯罪的征途上，还是在抗击新冠肺炎疫情的战场上，他都迎难而上、冲锋在前，以精湛的业务能力、过硬的工作作风，助力兰州市取得了电信网络诈骗发案同比下降29.21%的历史性成绩，也在全市防控新冠肺炎疫情的流调工作中发挥了重要作用，赢得了领导同事和人民群众的一致认可。

“急先锋”，在打击新型网络犯罪案件中开创先河

近年来，新型网络犯罪发案率逐年大幅度递增，在刑事案件中始终占比高位，涉案金额也成倍增长，严重影响人民群众的安全感。身为刑侦专业民警，张怡从2012年至2020年的8年间，不辞辛劳奔波在打击新型犯罪的道路上，平均每年出差在外的时间达5个月以上。

2018年12月，兰州市公安局侦查部门发现一网站涉嫌“套路贷”违法犯罪，经初步侦查，受害人竟多达47.5万人，其中，涉及甘肃的受害者就有3万余人。由于当时各部门对“套路贷”案件认识尚不统一，如何侦办此类案件根本没有经验可循。张怡领命介入前期侦查，寻找案件的突破口，最终从1317个App软件、1300万条网贷信息中剥出了3起线索清晰、管辖明确、证据完整的案件，为全案侦破打开了突破口。

在后续为期半年的侦办过程中，张怡和战友们辗转陕、浙、皖多地，破获刑事案件127起，查获现金2500余万元、金条170余公斤，查封、冻结、扣押涉案财物价值总计21.08亿元。这起特大“套路贷”专案的成功侦破，为打击此类犯罪开创了先河。

“强后盾”，幕后领军攻坚电信诈骗案件

2020年8月，张怡升级为合成作战指挥中心高级分析研判师，完成了一名刑事侦查民警到全科信息化反诈警察的华丽转身。在新的岗位上，张怡带领团队实现全链条生态打击，有效遏制了电信网络诈骗犯罪高发势头。

2021年2月，兰州市公安局西固分局接到一受害群众寇某报案，称其经人介绍使用了名为“千寻plus”的炒股App进行所谓的股票交易，一个月之内先后向对方转账205万元，后来发现平台交易使其亏损80万余元，剩余欠款也无法提现后，便联系该公司退款，被拒后报警。

接案后，张怡深度研判认为该案属于变异的荐股类诈骗，嫌疑人采用真实股票市场交易作为诱饵，再用程序漏洞蚕食被害人本金，类似的受害人已遍布全国各地。但因证据判定上具有一定的迷惑性和隐蔽性，案件一时难以定性，办案民警前期侦办存在重重困难。

在张怡和团队的研判数据支撑下，专案组在四川成都、湖南怀化、福建福州三地统一收网，破获涉及全国20多个省市区案件200余起，实现了整个犯罪网络的全链条打击。这起电信诈骗案的成功侦破，成为兰州市公安机关2021年首次实现全链条打击的典型案例，也是全省公安机关对新、奇、特高度变异电诈案件研判打击的首起案件。

近两年来，兰州市创造了电信网络诈骗案件发案同比下降29.21%，发案较全省低22个百分点，较全国低28个百分点，抓获犯罪嫌疑人数同比上升37.79%，紧急止付资金同比上升92.9%，冻结资金同比上升86.3%，返还受害人资金同比上升91.18%的“一降五升”的历史性成绩。（赵文瑞）

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