为加快预算绩效管理改革进程，实现量质并重的绩效管理目标，微山县财政局将预算绩效管理改革作为财政重点工作，列入局长工程，结合县域实际，创新推出“一二三四”工作法，蹚出绩效管理微山模式。

一、一张蓝图开新局，扫除绩效改革“绊脚石”

微山县财政局深入剖析预算绩效管理改革有效路径，从转思想、明方向、用结果上着手，科学制定微山预算绩效管理改革路线图。多次召开专题会议和工作推进会议，充分解读预算绩效管理工作的重要性和紧迫性，明晰各预算部门推进预算绩效管理改革的职责定位，部署各项具体工作。先后印发2个县级指导文件，纵向明确县乡两级预算绩效改革总目标，横向约束各职能部门实施绩效管理各环节的具体工作内容，实现基层绩效管理制度、人员、措施、成效“四个到位”。

二、两条主线指方向，吹响绩效改革“集结号”

（一）规范路线，指导“怎么干”。配套印发绩效目标、绩效监控、绩效评价和绩效评估等全过程管理链条的规范化文件及操作细则，起草政府采购、政府购买服务领域绩效管理暂行办法。在操作层面，为绩效管理全过程“量身裁衣”，定下“时间线”，画好“路线图”，指导预算部门在绩效管理上精准发力，切实提升管理水平。

（二）强化运用，引导“干成事”。将绩效管理质量和预算执行效果与预算安排挂钩，一方面从绩效目标设定上把好“能否用预算”，另一方面从绩效监控和评价评估结果上把好“能用多少预算”，让干好干差不一样。同时，将预算绩效管理纳入全县综合考核，绷紧县直部门和乡镇街道的“绩效弦”，倒逼各部门单位“比绩效、用绩效”。

三、三个方面抓重点，按下“三全”管理“快进键”

将所有预算部门及全部财政性资金纳入绩效管理，织牢绩效管理“横向到边，纵向到底”的边界网。

（一）构建全方位绩效管理格局。探索实施政府预算绩效管理，积极申请列入2022年济宁市县（市、区）财政运行综合绩效评价试点范围，同步选择1个乡镇开展对下综合绩效评价，采用市县乡三级联动模式，围绕促进地方政府提高财政资源配置效率、使用效益和财政政策实施效果，全面分析财政运行状况，增强财政运行可持续性。深化部门整体绩效管理，积极构建“精准、简洁、清晰”的部门整体指标体系，全面客观反映部门整体履职效能及核心业务实施效果。

（二）强化全过程绩效管理链条。将绩效理念贯穿预算管理全过程，与预算编制、执行和监督一体融合，紧扣“项目入库有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理导向，扎实推进预算绩效闭环管理。严格项目评估入库门槛，2022年选择5个新增项目开展财政重点绩效评估，5个项目通过优化方案调减预算约3000余万元；持续做好绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价工作，深化“财政牵头、部门主责”的改革推进模式；严格反馈整改与结果应用，对整改不到位或绩效不明显的，运用调整预算及纳入考核等手段，强化“一把手”绩效意识，减少财政资金低效使用。

（三）完善全覆盖绩效管理体系。将一般公共预算等“四本预算”全部纳入绩效管理范围，2022年上半年，审核项目绩效目标1508个，涉及资金约36亿元；审核绩效自评项目962个，涉及资金53.65亿元，促进预算安排更加科学。推进政府采购、政府购买服务、政府债券项目等领域绩效管理，开展财政重点评价，更好地撬动社会投入，密织财政资金绩效管理一张网。

四、四项举措促优化，确保绩效管理“做到位”

（一）突出前置管理。加强财政内部预算、绩效、业务科室等部位的协同联动，坚持一把尺子量到底，把牢绩效关口。一是坚持“无评估不入库”原则，对新增重大项目实施绩效评估，作为项目入库的必要条件。2021年，选择4个项目开展财政重点绩效评估，压减资金2000余万元。二是坚持“无绩效不预算”原则，结合预算一体化管理平台，对年初部门预算、年中追加上级专款等项目严格执行三级审查工作机制，保证每个项目支出均由准确合理的绩效目标保驾护航。

（二）强化约束纠偏。一是“准”字为先查问题。通过网上查询、翻阅文件等渠道了解项目实际情况，靠前一步、深入一层，对照79个预算单位报送的绩效材料，精准发现资金使用和指标进度有关问题；二是“细”字为要提建议。针对发现的六类问题，逐一研判、给出建议、落细落实，反馈问题和相应的修改思路得到了预算单位充分认可；三是“严”字当头强整改。对预算单位二次报送的项目材料严格把关，逐一对照反馈问题，确保问题整改无遗漏、无死角；四是“实”处着力重成效。实行财政抽审复评制度，通过分析佐证材料、座谈问询、现场察看等方式，全面核实预算部门工作真实性和准确性。

（三）创新评价方式。实施“预算部门+财政”双向聚力提质工作模式，采取集中培训、一对一指导和送课上门等方式，有效提升预算部门财务人员业务水平，通过建立“部门单位监控+财政监控”“单位全面自评+部门评价+财政重点评价”等机制，在事前、事中和事后评估评价上凝聚推进合力，及时纠正执行偏差，督促问题整改落实，提高资金使用效益。2021年，选择4个项目实施财政重点监控，反馈整改9条问题，得到了部门单位的充分认可；单位自评发现未实施项目70余个，已纳入预算调整范围。下一步，将开展财政重点绩效评价项目17个，进一步改进部门预算管理，优化资源分配。

（四）积极走在前列。探索城区污水处理项目成本预算绩效分析，多次座谈推动企业污水单位方量处理价格调整至合理价格区间，形成了污水处理定额支出标准。为加强政府采购监督管理，规范政府采购行为，提高财政性资金使用效益，创新开展了政府采购全过程绩效评价，将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果运用纳入项目评价全过程，实现对政府采购全过程闭环评价。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，经过多年探索实践，微山县财政局的预算绩效管理工作取得了长足进步。初心如磐，使命在肩，踔厉奋发的微山财政人将秉持“无微不至，贴心服务”的品牌理念，在推进预算绩效工作再上新台阶上继续发力，助力县域经济社会高质量发展。（刘春雨微山县财政局）

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