中国经济周刊-经济网讯（记者 伍素文）挂牌七周年，良好的制度环境带动了广东自贸试验区高质量发展。

“经第三方评估，2021年广东自贸试验区投资、贸易、跨境金融、航运等四个指数分别较2020年增长9.2%、10.38%、8.79%和22.4%。”在8月18日举行的广东省政府新闻发布会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松列出了广东自贸试验区的最新成绩单。

数据显示，2021年，广东自贸试验区进出口近4000亿元，今年上半年进出口超过2000亿元，增幅达到24.9%，远远超过全省2.8%的平均增速。2021年，广东自贸试验区实际利用外资82.41亿美元，今年上半年，实际利用外资40.45亿美元，自贸试验区以全省万分之六的土地面积吸引了全省外资总额的1/4。2021年，广东自贸试验区国际班轮航线达到332条，今年上半年进一步增长到338条，年集装箱吞吐量3000多万标箱，超过全国的1/10。

在具体落实上，广东将自贸试验区制度创新工作清单化、台账化，今年在全省部署推动13个自贸试验区联动发展区，复制推广了62项最新改革创新成果。截至目前，累计在全省复制推广了203项改革创新经验，发布了245个制度创新案例。

在粤港澳合作方面，今年1-6月，广东自贸试验区实际吸引港澳投资额254.7亿元，新设立港澳资企业721家，占全省吸引港澳资的29.6%。在发布会上，三大片区均提及了深化粤港澳合作的建设进展和工作部署。

南沙：高规格建设港式国际化社区

国务院颁发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作方案》已逾两月。

“《南沙方案》的发布，使南沙迎来又一重大战略利好。站在新的更高起点上，南沙自贸片区将着眼两个市场、两种资源，不断提升制度创新、规则衔接、国际交往功能，携手港澳共建高水平对外开放门户。”广州市南沙区委常委、常务副区长魏敏表示。

据介绍，南沙已在自贸片区内，率先出台了对标RCEP/ CPTPP进一步深化改革扩大开放试点，将继续推动试点政策落地见效，对接高标准国际经贸规则，继续开展先行先试和压力测试。同时，充分发挥好南沙粤港合作咨询委员会的独特作用，在《南沙方案》划定的三个先行启动区之一的庆盛枢纽片区，围绕香港科技大学（广州），高标准规划建设一个港式国际化社区。持续打造创享湾等港澳青创平台品牌，集聚发展中国香港专业服务业，推动更多领域与港澳规则衔接创新突破。

近年来，南沙加快创建国际化人才特区，推出了集聚人才创新发展等政策措施，获批国家海外人才离岸创新创业基地。接下来将通过创新实施创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合政策体系，强化人才政策供给，特别是深入推进港澳人才职称评价和职业资格认可，探索实施更加便利的人才出入境和停居留举措，建设好国家级人力资源服务产业园，打造融通港澳、接轨国际的一流人才发展环境。

今年以来南沙金融创新持续发力，获批全国首批跨境贸易投资高水平开放试点、气候投融资试点，成功落地合格境外有限合伙人（QFLP）试点。南沙将依托广州期货交易所，全面推进期货产业园建设，推动筹设粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳大湾区保险服务中心，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心，打造大湾区金融市场互联互通的重要平台。继续用好用足跨境贸易投资高水平开放试点等系列创新政策，进一步扩大与港澳的金融双向开放，做大做强跨境金融、航运金融、融资租赁、期货交易等特色金融，推动大湾区金融要素高效便捷流动。

前海：全力扩大香港经济发展空间

自挂牌以来，前海蛇口自贸片区税收收入从2015年的174亿元增长到2021年的644亿元，增长了2.7倍；实际利用外资从21.2亿美元增长到54.02亿美元，增长了1.5倍。今年上半年，自贸片区关区进出口总额9253.8亿元，同比增长28.3%。

前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠在发布会上表示，前海将全力扩大中国香港经济发展空间，不断深化深港合作。

在支持和便利港企集聚发展方面，构建港企集聚发展政策体系，出台金融、专业服务、商贸物流、产业集聚等产业政策，支持港企发展。稳步开展外商投资股权投资和合格境内投资者境外投资主体试点。建设深港合作重大平台，深港国际法务区、深港商贸物流小镇等投入使用，前海深港国际金融城签约入驻199家金融机构，港资外资占三成。全面激发科技创新活力。目前，前海注册港资科技企业2555家，培育港资“专精特新”小巨人和中小企业7家，涂鸦智能、思谋科技等一批优质港资科技企业扎根前海。

“我们也分别与香港大学、香港中文大学、香港中文大学（深圳）签署战略合作框架协议，重点在加快科技发展体制机制改革创新等领域深度合作，共同推进前沿技术的研发。” 王锦侠说。

在支持和便利港人集聚发展方面，量身打造创业平台，建成前海深港青年梦工场北区，拓展香港青年创业空间至13.9万㎡，累计孵化香港创业团队335家；2021年青年创新创业大赛港澳台参赛项目667个、占比约一半。畅通青年就业渠道，实施港澳青年招聘计划，去年以来发动腾讯等355家企业，发布4104个工作岗位，促成245名港澳青年签订就业协议。建设前海国际人才港，一站式提供451项人才服务，开展100项人才活动，发放港澳青年专项扶持资金，助力香港青年快速融入粤港澳大湾区。去年以来，新增香港税务师、导游备案执业，港澳专业人士备案执业范围扩大到16类。

横琴：打造澳门居民生活就业的新家园

近年来，横琴在推进民生融合、放宽市场准入、集聚创新资源、开展数据跨境传输安全试点、推动基础设施互联互通等方面进行了多项部署。

据了解，横琴正全力推进“澳门新街坊”项目，同步建设项目配套的学校、长者服务中心等民生设施，可为超万名澳门居民服务。澳门居民可免费享受慢病治疗等14项基本公共卫生服务。横琴医院累计服务澳门居民超7万人次；累计办理澳门居民参加城乡居民养老、医疗保险近4000人次。首创“连锁便利店+药店”模式，在横琴便利店可购买乙类非处方药。

此外，促进澳门经济适度多元发展新产业起势良好。挂牌以来，已有13个高新科技重大产业项目集中签约。协同澳门谋划出台元宇宙配套产业政策，打造横琴元宇宙超级试验场。创新“一会展两地”模式，积极筹办首届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛。印发实施支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法和外商投资股权投资类企业试点办法，27家外商投资股权投资类企业获得试点资格，其中10家为澳资企业。“跨境理财通”成功落地，横琴跨境理财通跨境收支约3020万元。

为增强产业发展内生动力，横琴进一步放宽市场准入。据介绍，合作区15%企业所得税、个人所得税优惠政策已实施，已制定横琴放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录、高端和紧缺人才清单管理办法并上报审批，澳门居民在合作区就业领域进一步拓展，1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获准在跨境执业资格。

横琴粤澳深度合作区执委会副主任符永革表示，接下来，横琴将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，精准锚定四大产业方向、深度推进民生融合发展、加快推进规则衔接机制对接，持续完善琴澳一体化发展格局，加快把合作区打造成澳门居民生活就业的新家园。

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