中国经济周刊—经济网讯 近年来，湖南省蓝山县紧紧围绕稳就业促发展、强保障促和谐的核心主业，闯新路、破险阻，不断强化就业和社保工作基层队伍、基层平台、基础工作建设，推动全县就业和社会保障事业高质量发展。
加强队伍建设 筑牢基层发展根基
加强基层队伍建设是新形势下就业和社会保障工作的关键，也是落实就业服务和社会保障工作的强大后盾。蓝山县人社部门从人员选拔、使用、管理、培育、激励等方面入手，着力推动基层干部队伍建设，筑牢就业和社会保障事业基层发展根基。
优化工作队伍。2020年，通过基层平台一体化试点县建设，在全县14个乡镇、2个街道办及209个行政村进一步完善人力资源和社会保障服务窗口及工作人员配备，构建了覆盖全县的人力资源和社会保障县、乡、村三级公共服务体系。2021年，针对全县社会保障工作队伍人员老化、文化素质参差不齐的现状，通过事业单位公开招聘，为全县乡镇招聘补充14名高学历、专业强、年轻化的社会保障员，持续改善基层队伍结构和梯次，建立起稳定且可持续的基层工作力量。将牵头完成全省唯一一个相对集中行政许可改革试点县建设并创出可复制、可推广经验的时任县委编办主任调任县人社部门负责人，全面推动人社工作基层队伍、基层平台、基础工作规范化、标准化建设。
强化制度保障。中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于切实加强社会保险基金监管工作的意见》（湘办〔2021〕28号）文件出台后，县委、县政府4次听取全县社会保险基金监管工作专题汇报，印发了《关于加强全县社会保险基金监管工作实施方案》，成立了以县委书记为顾问、县长为主任的蓝山县社会保险基金监督委员会，在基层社会保障队伍岗位设置、人员聘用、经费保障、教育培训、职业发展等方面进行了明确规定，为基层队伍建设提供强有力的政策保障。
提升人员素质。通过蓝山政务网综治视频会议系统，3次召开全县社会保险基金风险专题警示教育大会，让全县人社系统全体干部职工深刻认识“严管就是厚爱”的深刻内涵、摒弃“小节无害、无伤大雅”的侥幸心理，摒弃“腐败很远、与我无关”的麻痹思想，真正树立做老百姓“养老钱、保命钱”守护者的理想信念，进一步织密扎牢社会保障体系工作队伍心理防线。通过全国“练兵比武在线学习答题平台”和“学习强国”线上自学、开展集中培训、聘请专家现场授课等形式，不断提高基层工作人员政策、理论水平。2019年，县人社局驻政务中心综合服务窗口获评“湖南省文明窗口单位”称号。采取 “一对一培训+演练”的模式中，分批组织全县基层经办人员到塔峰镇三蓝社区、新圩镇新圩社区等基层服务星级社区进行现场观摩培训，着力提高基层经办人员业务能力。2022年，蓝山县在疫情形势严峻和经济下行压力加大的情况下，协调推进人社和疫情防控工作，实现了就业与复工复产工作“开门红”，其中统筹疫情防控和经济发展、助力企业稳岗就业实现复工复产的经验，先后被中央电视台《新闻联播》、《晚间新闻》等中央、省市主流媒体宣传推介。
抓住依托点 夯实基层平台基础
基层就业和社会保障平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障政策落实、工作落实的依托点。
县委、县政府出台文件，明确“就业和社保机构信息化建设等所需经费足额纳入同级财政年度预算”，根据《蓝山县基层平台建设工作方案》，对基层人力资源服务窗口名称标牌、宣传标语、上墙工作制度等进行统一设计制作，全面梳理简化就业、社保、劳动关系等工作服务流程，全面推动基层平台规范化、标准化。
将基层平台服务对象从原来只为下岗失业人员和农村富余劳动力提供就业服务扩大到为所有城乡居民提供就业、社会保障及劳动保障服务，建立起职能广泛、覆盖城乡的公共服务体系，同时加强对培训输出的农民工进行跟踪服务，做好外出务工农民工“娘家人”，确保农民工合法权益。
把握根本目标 不断完善基础工作
始终把握人力资源和社会保障工作让“城乡就业更加充分，社会保障更加完善”根本目标，不断完善基础工作建设。
强化组织领导。成立以县委书记为顾问、县长为组长的县招工领导小组，坚持以人为本的服务思想，按照“县委主导、部门主管、乡镇主责、村组主体”原则，推行“县委领导包乡镇、部门领导包片区、乡镇干部包村、村委干部包户”的“四包”责任制，着力破解“就业难”与“用工荒”并存难题。2021年，全县城镇新增就业4094人，完成目标任务的102.35%。
巧搭招聘平台。积极开展“春风行动”、“民营企业招聘月”、“金秋招聘月”等专项招聘行动，每月均开展2场以上专场招聘会，全力优化基层公共服务职能、搭建企业与求职者之间双向交流、双向选择的对接平台。同步跟进劳动合同法、失业保险、工伤保险、社会保险等政策宣传，坚定群众就近就业决心。
加大宣传力度。从县直机关抽调工作人员组建招工小分队，下沉到全县各村开展“敲门行动”送岗到户，助力群众家门口快速择业，2022年“春风行动”期间累计走访群众6万余户。抢抓返乡高峰时机下乡开展巡演，将招工信息融入到小品、快板等传统节目当中，在烘托节日氛围的同时，助力群众了解企业关注招聘。为方便务工人员近距离了解企业，每日安排专车接送到园区参观，实现企业与群众点对点、面对面交流沟通，打通群众就业上岗“最后一公里”。
落实惠企政策。严格落实社保“减、免、缓”政策，帮助企业纾困解难、降本减负。2021年，共为全县企业减负700万元，惠及全县约415家参保单位。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，按300元/人的标准为外省籍工作人员发放一次性稳岗留工补贴，2021年以来共发放一次性稳岗留工补贴8.2万元；累计发放生活补贴68.1万元，惠及员工1135人。
创业带动就业。充分发挥创业带动就业的“乘数效应”，完善“创业培训＋创业贷款＋创新服务”一体化帮扶机制，加大创业贷款扶持力度。2021年，共发放创业担保贷款108笔3290万元，带动就业921人，贴息330.487万元；2022年，已发放创业担保贷款1715万元，带动就业327人。
强化服务保障。对符合条件的企业员工提供一套公租房，员工子女按区域划分在县城公办学校就近入学，帮助企业员工解除了住房和子女就学等问题。今年年初，针对疫情扩散局势，抽调1400余名共产党员组成疫情防控突击队，每天下到基层指导企业严格落实员工通行三个100%（100%测量体温、100%健康码绿码行程卡无异常通行、100%佩戴口罩）及场所码“一门一码、逢进必扫”制度；安排员工免费接送专车20余辆，两点一线往返于园区企业与员工家庭之间，为员工提供了“出家门、上车门、进厂门”的“一站式”服务，有效形成员工上下班环节的闭环管理，确保疫情防控不松懈，企业发展不停步。（吴小勇 黄曦 肖国康）
