中国经济周刊-经济网讯 （见习记者 伍素文） 2022年全国两会召开在即，对全国人大代表、东莞市工商联主席、马可波罗控股董事长黄建平来说，这是他履职的第10年。

作为来自企业界的人大代表，黄建平每年提交的建议都跟行业、企业发展息息相关。多年来，他持续呼吁加强知识产权保护，为实体经济营造更好的创新环境。履职期间，他曾六次提交有关知识产权的建议，得到了相关部门的高度重视，也见证我国对知识产权的保护力度不断增强。

在2021年全国两会上，他曾提出关于加强网络自媒体乱象治理，打击网络诽谤的建议，得到了最高人民法院和最高人民检察院的重视。他告诉《中国经济周刊》记者，去年6月份，他收到最高人民法院就打击网络诽谤犯罪的相关工作及建议意见的专题复函；去年8月份，最高人民检察院就完善网络诽谤的相关司法解释、完善检察机关对诽谤案件的监督管理、通过立法明确其他网络主体的责任等进行了专题复函。

在今年两会，黄建平表示，他将重点关注商业承兑汇票风险对制造业企业的影响。

黄建平观察到，近两年来，一些企业出现了商业承兑汇票大规模逾期未兑付情况，不仅加剧处于产业链下游的中小企业的生存压力，还危及供应链的安全发展。

商业承兑汇票的唯一保证是承兑人的商业信用，其本质无异于合格“白条”，如今甚至演变成一些大企业挤兑中小制造业企业生存空间的“工具”。持有大量商业承兑汇票的制造业企业现金流压力巨大，面临资金断裂、经营困难等问题。

同时，当前我国尚未建立完善的征信体系，关于企业的商业承兑汇票信息仍然散落在中国人民银行、银保监会、商业银行、法院等各个机构，企业资信情况不透明，在信息不对称和企业缺乏契约精神的情况下，商业承兑汇票存在较大的信用风险和道德风险。而我国现有法律法规对于商业承兑汇票超额签发、无理拒付等不诚信行为处罚力度偏低，持票人的利益得不到有效保障，商业承兑汇票违约成本较低，难以形成威慑力。

为此，黄建平建议，加强对商业承兑汇票的风险管控，发挥银行体系在商业承兑汇票风险管理中的管理作用，严格设置商业承兑汇票的签发条件，建议中国人民银行联合银保监会出具相关指导意见，规定商业银行在商业承兑汇票的承兑、贴现等过程中承担起部分审查监督的责任，将商业承兑汇票信息纳入中国人民银行征信系统，建立商业承兑汇票黑名单制度；发挥票据交易所在商业承兑汇票风险管理中的信息披露作用，健全商业承兑汇票的违约惩戒机制，规范供应链金融业务，杜绝利用市场优势地位滥用商业承兑汇票，引入权威的外部信用评级制度，为制造业营造安全持续发展环境。

编辑：吕江涛

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