《中国经济周刊》首席评论员  钮文新

有人认为，2021年8月17日注定将被载入史册。因为“共同富裕”作为改革开放道路上中国人民的热切期待，这一天，猛然成为中国上空的最强音。这天，习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议，此次会议专题研究了“扎实促进共同富裕”的问题，并明确提出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”

说到共同富裕，大家势必联想起小平同志当年为中国经济发展确立的总体路径：允许一部分地区、一部分人先富起来，然后带动和帮助其他地区、其他人逐步达到共同富裕。实际上，党中央始终肯定“让一部分地区、一部分人先富起来”在中国经济发展过程中的积极意义。这次会议同样指出：“改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。”

时代演变势必带来中国社会基本矛盾的深刻变化。所以，“党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。”正因如此，此次会议则明确提出：“我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。”

什么是共同富裕？这次会议明确指出：共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。

如何促进共同富裕？会议确定五大原则：第一，要分阶段促进共同富裕；第二，要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境；第三，要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人；第四，要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设；第五，要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

毫无疑问，共同富裕必定牵涉社会分配问题，这同时也是一个十分敏感的社会问题。对于这个问题，会议明确指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。”

可见，共同富裕的关键是：实现中国社会的“橄榄型”财富分配结构。人类发展的历史证明，以中产阶层为主的“橄榄型”结构，也是最为稳定与和谐的社会结构。为达成这一目标，中央财经委提出的具体措施是：第一，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展；第二，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列；第三，要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系；第四，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会；第五，要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入；第六，要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展；第七，要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求；第八，要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境；第九，要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

细读会议文件，至少需要意识到：第一，共同富裕不等于整齐划一的平均主义，而是通过更加公平的政策环境，创造出更多、更公平的致富机会；第二，构建中国初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，这是经典经济理论中的经典命题，尤其是以自觉自愿为基础的捐助性分配制度——三次分配制度，更是经济伦理精神的客观体现，是社会分配过程中的客观存在，而绝不是什么“劫富济贫”；第三，共同富裕更加讲求激发人民的劳动和创造财富的热情，而绝不是构建“养懒汉”的“大锅饭”制度。

还有，在社会主义市场经济制度之下，为富要仁。自己富了，还要设法带动更多人一起走向富裕，这是社会主义市场经济与资本主义市场经济的根本区别。勤劳的中国人从不妒忌他人的富有，但全人类都会痛恨为富不仁。改革开放以来，在这个世界上，大家看过太多的恃强凌弱，看过太多为富不仁，包括市场操纵者以及各色公司、垄断财团对消费者、投资者的恶意欺诈，这不仅被社会主义价值观所不能容忍，同时也是对人类共求的高尚伦理的亵渎和玩弄，所以中央要求“清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入”，这不仅无可厚非，而且说出了全体中国人民、尤其是弱势群体共同的心愿。

责编：姚坤

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