《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

刚刚获得的消息显示，中国银监会已经下发通知，向商业金融机构提出12项要求，目标是：加大制造业金融支持力度、优化金融服务制造业工作机制、加强制造业企业精准纾困和风险化解。总体而言，相关要求均着力于引导银行机构加大对制造业的信贷支持，进一步提升制造业金融服务质效。

通知要求：银行机构要增加制造业信贷资源配置，提高制造业贷款比重；要增加制造业中长期贷款和信用贷款。在信用贷款方面，要坚持审核第一还款来源，把主业突出、经营稳健、订单充足和用水用电正常作为授信重要考虑因素。

通知提出：鼓励银行机构按照合法合规、风控可控、商业可持续原则，实行内部资金价格优惠、增量贷款由总行承担一定比例拨备等政策，积极向制造业让利；鼓励银行机构对制造业企业采用联合授信的方式予以融资支持，有效遏制企业多头融资、过度融资；严禁银行机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收费。

通知还提出：鼓励银行机构与企业自主协商，对制造业普惠小微企业贷款适当延期，并同时加强对延期还本付息贷款质量的监测跟踪和分析研判，前瞻性地做出政策退出后的应对方案。

此外，在加强制造业精准纾困和风险化解方面，通知提出“鼓励各类债转股实施机构参与制造业债转股，建立债转股企业名单库，优先考虑对发展前景良好但暂时遇到困难的制造业企业实施债转股，帮其渡过难关”。对于制造业不良资产，通知要求加大处置力度，盘活信贷资源，提高拨备使用率，做到应核尽核、应处尽处，但必须严查不良虚假出表、虚假转让等违规行为。通知鼓励全国性商业银行把贷款核销资源重点向制造业不良贷款多、风险较大的地方倾斜。

再就是保险领域，银监会鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度；支持保险资金在风险可控的前提下，通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等形式，为制造业企业提供资金支持，等等。

在大宗商品价格因华尔街恶炒而上涨之际，中国制造业企业发展遭遇阻碍。主要是两方面：第一，上游原材料价格上涨提高了制造业企业的生产成本；第二，企业购买原材料所需贷款增加，但金融市场并未提供相应的增量，以致企业贷款难、贷款贵再度升级。这不只是企业的微观问题，更是中国经济的宏观问题，毕竟中国是以制造业为本的国家。

近年来制造业在中国GDP中的占比不断下降。2004年这一占比为32%，但2019年已经降至26.77%。从2014年开始，制造业占比下降速度似乎在加快。此前10年虽有下降，但10年降幅不过1.58个百分点，总体还保持在30%以上；但2014年到2019年的5年间，降幅达到3.63个百分点。

要意识到：第一，2008年之后，发达国家已经充分意识到制造业对一个国家经济健康的重要意义，所以不惜代价地大搞“再工业化”；第二，制造业和农业才是人类造成财富的真正源泉，没有这两大领域，所以产业都将成为无源之水、无本之木。

中国制造业在GDP中的占比下降，与中国货币政策与金融发展方向是否存在“密切关系”？对此，可能亟需中国金融当局深化认知。这才是银监会出台12项措施之后，中国金融管理层需要认真对待的“长久之计”。

责编：姚坤

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