《中国经济周刊》记者 杨琳 | 全国两会报道

今年全国两会期间，全国政协委员、南开大学教授钟茂初带来关于《以“一村建设一所高质量小学”为抓手推动乡村振兴》的建议。

他建议，将“一村建设一所高质量小学”纳入各级政府的“十四五”和2035年远景目标规划之中，作为乡村振兴规划、教育发展规划、农村文化建设规划的重要内容。

钟茂初表示，“建设高质量村级小学”，应是乡村振兴战略的应有内容。如果一个乡村连一所高质量小学都没有，“提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴”也就无从谈起。实现乡村振兴，很重要的一方面是要充分发挥乡村在传承地域优秀传统文化的功能，如果一个乡村连一所高质量小学都没有，传承乡村文化也无从谈起。而且，当前阶段，城乡教育差距是城乡公共服务差距的重要表征，如果一个乡村连一所高质量小学都没有，不可能根本缩小城乡差距。

他认为，乡村学龄儿童能够受到与城市、城镇学校同等质量的教育，是城乡基础设施均等化、城乡公共服务均等化的重要表征。如果乡村学龄儿童不能就近入学、无法接受同等质量的教育，城乡公共服务均等化也是一句空话。

在他看来，“一个乡村建设一所高质量小学”，是保证乡村人口规模基本稳定的重要条件，更是乡村振兴的基本前提。如果学龄儿童得不到较好的教育，村民会逐步迁移到城镇，乡村日渐空心化，乡村振兴的意义无从谈起。

钟茂初表示，诚如蔡元培先生所论，“教育者，非为已往，非为现在，而专为将来”，可以说，“一村建设一所高质量小学”，是为乡村振兴之美好未来。

对此，钟茂初提出以下建议：

一、建议乡村振兴过程中所有农村文化建设资金，集中用于村小学的建设。

二、不宜以乡村学龄儿童不断减少作为撤并乡村小学的理由，对于以往撤并做法应适当纠偏。

三、“一个乡村建设一所高质量小学”所需资金，应纳入到省级财政和中央转移支付之中。保障乡村小学教育质量的根本在于乡村教师的素质水平，为此，乡村教师的工资水平，应大幅高于城市同职级教师工资、可比公务员工资水平（根据艰苦程度，应增加50%～200%），乡村教师的工资应由省级及以上财政承担，县级财政难以承担。应明确设立相应的补贴和其他方面的优惠待遇。建议修订《教师法》相关内容，应有明确的条款予以保障。

四、乡村学龄儿童受到与城市、城镇学校同等质量教育的同时，应同步享受同等质量的学前教育。在推进幼儿园教育纳入义务教育的进程中，应将乡村幼儿园教育同步推进，或者优先从乡村推行。

五、涉及农村土地征用获得的资金，应将一定比例（如15%）的资金专项用于乡村小学建设，统筹征集、统筹使用。

六、建设好高质量的乡村小学，应有效发挥当地乡贤以及外出返乡乡贤的作用。

责编：周琦

（版权属《中国经济周刊》杂志社所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。）