《中国经济周刊》记者 周琦 | 全国两会报道

作为互联网科技企业领军人物，全国人大代表马化腾一直对乡村振兴战略保持高度关注，在2020年两会上就提出《关于在“后脱贫时期”加强乡村振兴的建议》，国务院扶贫办（现已改组为“国家乡村振兴局”）给予了充分重视。日前专门答复表示，要深化网络赋能效应，加快补上农村公共服务短板，助力乡村振兴发展，不断提升人民群众幸福感。

如今，脱贫攻坚已取得全面胜利，乡村振兴战略大幕已正式拉开，如何充分利用数字科技，推进乡村振兴并促进共享发展？马化腾就这一议题持续思考，2021年“两会”上再次提出相关建议。

“数字乡村”的实践与成果

在中国共产党成立一百周年之际，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

实施乡村振兴战略，是让广大农民过上更加美好的生活，也是促进社会公平正义、推动共享发展的应有之义。乡村振兴不仅是国家发展战略，也是一项宏大的民生工程、民心工程。

据介绍，过去几年，互联网数字科技已成为信息时代中国扶贫助农的新利器。利用它的广泛连接性、普惠包容性、应用精准性，城乡信息鸿沟加快弥合，农村市场主体和广大农民打破了时空阻隔，以前所未有的方式获取信息和资讯、对接市场与资源。而多种数字技术的的交汇叠加，也在逐步拓展农业在智慧化、现代化的应用领域。互联网数字科技已成为农村和农民脱贫致富的重要帮手，也成为了农村更平等、更方便地享受公共服务的重要载体。

2020年两会后，当时的国务院扶贫办在答复全国人大代表马化腾有关“数字乡村”的建议中披露，全国行政村通光纤、通4G比例均达到98%，贫困村通宽带比例也达到98%，中央财政自2017年起累计投入11.5亿元建设92个数字农业试点项目，物联网等现代信息技术在种植业、养殖业等行业得到推广应用，在动植物疫病远程诊断、农机精准作业、无人机飞防、精准饲喂等方面取得明显成效。电子商务进农村综合示范项目已实现对832个国家级贫困县全覆盖，截至去年8月底，贫困地区农畜牧产品销售金额达1299.2亿元。扶贫地区远程医疗和网络教学环境日益完善。全国中小学网络接入率达98.4%，92.6%的中小学拥有多媒体教室，有效满足了农村地区学校师生对优质教育资源的需求。

践行科技向善：“腾讯为村”“腾讯公益”在脱贫攻坚中积累了数字助农宝贵经验

马化腾代表认为，互联网企业将自身科技能力自觉融入乡村振兴发展战略，支持广大农村地区共享科技发展成果，是服务国家发展、承担社会责任的非常重要的领域，责无旁贷。据了解，腾讯也一直在助力乡村振兴的领域认真对标，探索实践为扶贫助农提供动能的路径。

据介绍，“腾讯为村”就是专门为乡村打造的低门槛、易操作的村庄数字化开放平台。针对乡村应用场景，“为村”在公司内部拉通30多项产品能力（包括微信、微视、腾讯新闻、腾讯视频、腾讯公益、腾讯医典、全民K歌、成长守护者平台等），对外联动教育培训、农技咨询、法律救援、乡村文旅、医疗、养老等20多个行业领域的合作伙伴（如快手、美团、同程、微保、微医等），努力为发展农村经济、改善基层治理、提升公共服务水平提供数字化“工具箱”。

腾讯提供的数据显示，截至2021年1月31日，“为村”已覆盖全国30个省（自治区、直辖市）、227个市（地、州、盟）、893个县（市、区、旗）、2458个乡镇的16283个村（社区），其中包括1393个原国定贫困村、2504个革命老区村庄以及457个边疆和民族地区村庄，认证村民超过253万人。其中部分市县实现“全域为村”，如山东菏泽市11区（县）、内蒙古乌兰察布市11旗（县）、广东河源市等，星星之火开始呈现燎原之势，被有关专家誉为“目前覆盖性最好的乡村数字平台”。

面对2020年新冠肺炎疫情，“为村”在农村战“疫”中发挥了数字平台特有的强大功能：“为村”将权威防疫信息高效下沉农村，截至2020年7月，各地村庄已在“为村”平台上向自己的村民发布疫情防控信息37.4万条，浏览量超4067.3万；同时打通在线问诊“最后一百米”，集结过万名医生全天候提供在线免费问诊，获得近54万村民关注。

此外，“腾讯公益”平台是网络扶贫助农的另一重要渠道。利用“互联网+”广泛普惠连接，创新传播思路，加大凝心聚力。连接各种慈善主体，将扶贫信息辐射至亿万爱心企业和个人，形成互联网慈善助力脱贫的新生态，为城市反哺农村搭建渠道。据统计，到去年年底，腾讯公益慈善基金会累计对外捐款约45亿元人民币，超过80%用于扶贫项目。

再度思考建言：数字科技要向乡村振兴新赛道发力

乡村振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。

“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才仍是农村网民认为目前农村面临的主要问题。超过9成受调查网民希望尽快在农村推广互联网技术，更反映出了农村网民对互联网技术在农村推广的迫切诉求，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等亦是农村网民最希望得到数字化、智能化改进的领域。

为此，马化腾代表今年提出的《关于积极利用数字科技促进乡村振兴推动共享发展的建议》，更加聚焦乡村振兴的三个主攻方向，即“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。

在农业方面，他建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化，促进农业农村经济的整体转型升级和整体振兴。马化腾代表分析认为，在推进实施乡村振兴战略中，互联网科技企业的农村电商、短视频、直播等平台仍将在促进农产品对接市场发挥独特作用，同时大数据、智能物流、云计算、人工智能等新技术可以创新更多驱动农业生产数字化、智能化的模式，这里面肯定也离不开国家在政策层面的大力引导与支持。

在乡村方面，马化腾代表建议乡村公共服务和应急管理数字化要按下“快进键”。2020年新冠肺炎疫情为乡村公共服务和应急管理数字化提供了关键应用场景，但当前乡村的公共服务和应急管理的数字化水平依然较低。他认为，无论是基层党建、政务公开，还是公共卫生、远程教育服务，无论是产业组织、市场资源对接还是防灾减灾、应急保障，乡村治理的“数字化”基础都需要大大加强。原国务院扶贫办的答复也表示，要继续推动乡村治理数字化，通过运用互联网信息平台扩大基层治理触达范国，提升乡村治理能力。

在农民方面，马化腾代表建议大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。他认为，农村电商、短视频、直播等“新平台”，需要培养一批懂信息技术、懂电子商务、懂新营销渠道、懂智慧农业的高素质“新农人”。互联网企业及其公益基金会要发挥自身优势，针对返乡创业者和乡村治理的基层骨干，开展现代农业科技、电子商务等新型农业技能的培训，助力加快培养一支有信息化思维的“三农”人才队伍。

呼吁完善机制  重视行业标准建设和动员社会力量

乡村振兴战略的实施，迫切需要搭建数字乡村建设资源整合平台、全产业链融合平台、科学技术研发服务平台、成果转化服务平台、标准化制定服务平台。这也是一个全新的行业，需要动员社会力量加大市场主体培育和标准建设。

据了解，2019年，在国家行业主管部门的倡导和支持下，由多家央企、上市公司、高校、研究院、金融机构、商业组织和行业协会共同发起成立的“中国数字乡村发展创新联盟”成立，致力于加大数字乡村建设市场主体培育和服务标准体系等建设，倡导动员国内外信息科技、工业、农业、金融机构以及相关企业积极参与，加快推动中国乡村数字化建设进程。

马化腾代表在建议案中也呼吁，国家有关主管部门可鼓励相关行业联盟、协会等社会组织认真开展调查研究，提出有利于开展数字乡村建设的具体意见和政策方案，推动出台相应的政策法规，营造有利于数字乡村发展的制度环境；同时推动全国数字乡村发展建设实施的资源与数字乡村承载区县的对接合作，打造资源优势，同时推进产学研用的合作，实现服务实体的社会影响力和经济效益。

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