《中国经济周刊》记者 周琦 | 全国两会报道

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放形成新格局作出的重大决策。

2019年12月发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确：推动省际毗邻区域协同发展。加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。

2020年8月，习近平总书记考察安徽时提出：“创新方式方法，围绕重点领域和重点区域进行突破，以点带面加快一体化进程。” 

2021年全国两会期间，全国人大代表、安徽省宣城市市长孔晓宏建议，加快推动长三角省际毗邻区域协同发展，将“一地六县”合作区建设纳入国家发展战略规划。

全国人大代表、宣城市市长孔晓宏

目前，以上海市位于宣城境内的上海光明集团绿色发展基地为中心，包括江苏省溧阳市和宜兴市、浙江省长兴县和安吉县、安徽省郎溪县和广德市，形成了沪苏浙皖“一市三省”唯一无缝对接的“长三角之心”。该区域于去年6月长三角地区主要领导座谈会上形成共识，暂命名为“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区（简称“一地六县”合作区），面积约1万平方公里,常住人口约410万人，2020年地区生产总值突破4500亿元。

孔晓宏介绍，“一地六县”合作区有四大优势。一是区位条件优势突出，是上海、江苏、浙江和安徽一市三省唯一无缝对接的天然板块，联南接北、承东启西，长三角地区的地理中心；二是生态系统完整多样，是长三角地区重要的生态屏障；三是开放合作基础良好，该区域有3个国家级开发区、10个省级开发区，1个保税物流中心（B型），上海、杭州、南京、合肥四大国家级都市圈环绕周边，长三角G60科创走廊横贯其中，区内口岸资源优良；四是省际合作富有成效，产业合作有基础、有载体。

目前，鉴于“一地六县”合作区规划建设处于起步阶段，存在部分制约难题。一是缺乏上位规划统筹指导；二是共建体制机制尚未明确，亟需沪苏浙皖同向施力、形成合力；三是产业发展协同创新、生态环境共保联治、基础设施互联互通、公共服务便利共享等方面存在不少短板。

孔晓宏为此提出四点建议：

一、共推区域一体化，将“一地六县”合作区建设纳入国家发展战略规划。建议国家层面牵头组织编制“一地六县”合作区规划，并将其纳入国家“十四五”规划和长三角一体化发展行动计划。

二、共促区域高质量，将“一地六县”合作区打造成为“四区一基地”。建议比照《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》，在金融、财税、土地、能耗等方面出台支持“一地六县”合作区建设政策意见，支持打造成为在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区和文化旅游休闲康养基地，推动形成“一地六县”高质量发展多极支撑格局。       

三、共抓区域大保护，将“一地六县”合作区建设纳入长江经济带国土空间规划。围绕将“一地六县”合作区打造成为在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区，建议将“一地六县”合作区建设纳入长江经济带国土空间规划，在保护好生态环境的前提下,加快产业绿色化,大力发展绿色经济,推动绿色城乡、绿色产业、绿色生活深度融合,夯实绿色发展基础,实现经济发展与生态保护互促双赢。

四、共下区域一盘棋，将“一地六县”合作区建设纳入长三角区域合作办重要议事日程。建议国家层面牵头推进建立职责明确、协调顺畅、运转高效的“一地六县”合作区规划建设工作机制，推动上海市、江苏省、浙江省、安徽省尽快构建“省市县”三级务实高效的协商合作机制；同时，将“一地六县”合作区规划建设，纳入长三角区域合作办公室重要议事日程，重点推进合杭高速、G50沪渝高速宣广段改扩建，宁杭高铁二通道、南京至宣城城际铁路和广德凤凰山水库等重大项目建设。

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