《中国经济周刊》记者 陈一良 | 全国两会报道

2021全国两会期间，全国人大代表、森马集团董事长邱光和建议立法禁止未成年人饮酒。

“未成年人饮酒、酗酒问题，在任何国家，都是备受关注的社会问题。立法禁止未成年人饮酒，不仅是为了保护未成年人的身心健康，也是为了完善未成年人法律保护体系，养成正确的社交价值观和社会风气。”邱光和说。

邱光和称，在日本、美国等国家，已通过立法形式，明令禁止未成年人饮酒，并对出售酒类给未成年人的商家给予严厉惩罚。比如日本法律明确规定“年龄不满二十岁人，不得饮用酒类”，美国则颁布《禁止未成年饮酒法》，把饮酒最低年龄提高到21岁。在美国，对21岁以下的顾客出售酒类，最高可被判处入狱一年的处罚。

邱光和提出，目前国内没有任何法律条文明确禁止18周岁以下的未成年人饮酒，同时，对于出售酒类给未成年人的行为，仅有《未成年人保护法》和《酒类流通管理办法》存在着些许规定，且规定模糊、语焉不详。

邱光和认为，目前国内对出售酒类给未成年人的行为，存在着监管不力、处罚力度过轻的问题。

“目前对处罚有明确规定的是《未成年人保护法》第六十七条，‘向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚’，但该条款对处罚金额等内容并没有更具体的细则。在实际生活中，很少看到听到因为出售酒类给未成年人而遭受处罚的情况，即使有，一般也就是几百到几千元、最高不超过2万元的处罚。”邱光和说。

基于上述情况，邱光和建议尽快推动关于未成年人禁酒的立法工作，主要建议为：一、尽快出台一部专门性的《未成年人禁酒》法律；二、以法律条文形式明确规定，“未满18周岁的未成年人饮酒属于违法行为”；三、任何人不得以任何形式向未成年人提供酒精浓度大于5%的酒精饮料，否则违法；四、对向未成年人兜售酒类饮料行为的处罚力度要加大，处罚措施应更加具体，建议对于情节严重者，从严从重处罚，最高可判处行政拘留、管制、拘役或者一年以下的有期徒刑。

责编：姚坤

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