《中国经济周刊》首席评论员  钮文新

就在“英国脱欧”刚刚完成、而美国总统职位交接之时，1月19日，欧盟委员会全体会议通过了一份文件，这份文件旨在强化欧元地位与金融体系建设，并尽可能减少欧盟国家美元依赖。舆论普遍认为，这是欧盟国家直接将矛头指向美元霸权的“大动作”，同时也是针对美国经常单边制裁它国的必然反馈。

欧元真会去挑战美元？当然。欧元诞生的重要初衷就是“抗衡美元霸权”。欧元诞生之后，至少在19个欧元区国家的“内部贸易”完全可以摆脱美元，使用欧元计价、结算。现在，如果这个“内部贸易”能够扩展到欧盟27个国家，那整个欧洲势必将在更大程度上摆脱美元，而这个决定显然要在“英国脱欧”之后才有可能达成最终共识。

2020年11月25日，欧盟（除英国之外）的27国领导人一致通过了“英国脱欧”协议草案；2020年12月8日，欧盟与英国发表声明称，双方就履行英国“脱欧”协议达成“原则一致”。根据这份声明，英国将撤销《内部市场法案》中的争议条款。12月10日，欧洲法院裁定，英国可单方面撤销“脱欧”决定。12月24日，经过多轮激烈谈判，欧盟与英国就包括贸易在内的一系列合作关系达成协议，为英国按照原计划在2020年结束“脱欧”过渡期扫清障碍，自此“英国脱欧”宣布大功告成，但同时似乎也促成了欧盟“对抗美元”的一致性。

欧盟委员会负责经贸事务的副主席东布罗夫斯基斯19日发布“对抗美元”的文件时表示，在如今这个多极化时代，提升欧元的国际地位有助于减小全球经济对单一货币的依存度以及面对冲击的脆弱性。欧委会为此提出，在深入建设欧洲银行联盟及资本市场联盟的基础上，要加大以欧元结算的债权证券、能源及商品交易，开发数字欧元作为现金支付的补充，同时发行绿色债券来为大型投资项目融资。

欧委会金融事务委员麦吉尼斯则指出，如今以规则为基础的多边全球治理体系正受到某些国家追逐单边短期利益的挑战，尤其是违反国际法的域外制裁阻碍了合法的贸易与投资活动。为此，欧委会将会同欧洲央行及相关监管机构对欧盟金融市场面对这类制裁的弱点进行全面分析，并考虑为防范和消除制裁带来的影响制定政策工具。而在欧盟的实体与个人成为第三方国家单边域外制裁的对象时，欧委会还将寻求方式方法来保证包括支付在内的必要金融服务不会中断。

欧盟的决定显然大为刺激了美国。当地时间19日，作为美联储前主席、现已被提名为美国财政部长人选的耶伦女士，在出席参议院财长提名听证会发表了自己对财政税收、刺激政策以及美元汇率等问题的看法。从言论看，耶伦有致力于恢复美元信心的企图。

比如，尽管耶伦支持更多的刺激计划，但她希望对美国一部分富人和企业的增加税收，以支持其“财政理性”的措施；更重要的是：耶伦反对美元不断贬值。她在讲话中明确指出：特朗普一直表现出弱势美元的偏好。但拜登政府希望有一个稳定的货币，其汇率应该由市场来决定。耶伦称，美国不会寻求货币贬值来获得竞争优势，也反对其他国家的货币贬值企图，故意以汇率为目标来获得商业优势是不可接受的。

现在看，耶伦获任财长几无悬念，但她是否有能力在近28万亿美元“超级财赤”必将继续增长的背景下恢复美元信心？显然没那么简单。而更关键的问题是：是不是耶伦稳住了美元，欧元就会停止“对抗美元”？若要欧元停止“对抗美元”，那美国应当对欧盟摆出怎样的姿态？付出怎样的代价？尽管这一切尚不可知，但从历史发展的进程看，美元必须放低姿态与世界寻求合作态势，不可阻挡。

另一个毋庸置疑的趋势是：欧元要想完胜美元，绝对离不开中国和世界各国的支持，更需要中国“办好自己的事”，需要人民币具备更加开放的条件。那中国是否能够“办好自己的事”？是否允许人民币更加开放？实际上，中国十九届五中全会确立的、“以国内大循环为主，国际国内双循环相互促进”的方略已经给出了明确的答案。

历经7年35轮的谈判，“中欧投资协定”终于修成正果，而这一些协议的签订，恰恰代表了中国与欧盟在“多边主义”框架下的共识，也代表着中国更加深入、更大范围扩大开放的信念。

责编：姚坤

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