《中国经济周刊》记者 陈栋栋│全国两会报道

2019年，我国机床工具行业全年主要经济指标与上年同期相比明显降低。中国机床工具工业协会援引国家统计局数据称，机床全行业完成营业收入同比降低2.7%，实现利润总额同比降低23.8%。

今年两会期间，全国人大代表、陕西省宝鸡集团装配钳工田浩荣带来关于“做好国家层面顶层设计，出台切实可行的扶持政策，支持国产机床行业摆脱困局、做优做强”的建议。

他认为，当前机床进口居高不下，以及在境内的外资企业的强势崛起，已经对我国机床行业生存发展构成严重冲击，急需通过国家政策扶持。

部分企业面临严峻挑战

田浩荣在建议中谈道，机床工具行业目前面临疫情及市场需求升级和科技进步的严峻挑战，正处于转型升级的关键阶段。

在田浩荣看来，我国机床行业目前全行业利润低，部分企业甚至面临生存危机，根本不可能有持续的研发投入，没有研发投入就不可能形成自己的核心技术，没有核心技术就没有市场话语权，很容易陷入到同质化竞争、产能过剩和低价竞争这一恶性循环之中。

“我国机床行业系统性危机决定了任何企业都无法通过单点突破来拯救整个行业，而是需要国家能够意识到机床行业对国民经济安全的重要价值，进行行业顶层设计，做好我国机床行业的中长期发展规划，放弃市场换技术的幻想，坚持技术自主之路。”田浩荣在建议中提到。

田浩荣认为，只有国家加大数控机床基础研究投入的力度，使机床行业具备了基础研究的实力和能力，我国机床行业的发展才能迎来真正的春天。

建议提高重大专项国家补助资金

田浩荣建议，政府要制订精准和可执行的配套支持政策，探索和制定符合我国机床行业发展的产学研合作机制，释放社会的研发资源和活力，支持机床行业的产业链协同发展，鼓励机床行业走向专、精、特、新之路。尽快出台鼓励企业使用国产机床的税收减免或优惠政策，实实在在的支持机床企业摆脱困局、做优做强。

首先，保护国产机床市场，鼓励采用国产数控设备。一是出台鼓励“三航/两机”、军工等战略性新兴产业、汽车等国家投资的重点项目优先采用国产自主品牌数控机床的政策。二是由中央财政和各级地方政府对采用国产数控设备的企业，在技改资金和税收上给予优惠，如提高技改资金贴息额度、免交有关税费等。

其次，提高重大专项国家补助资金。企业在承担国家重大专项任务时，需要“调用”正常运营资金，来补充由于政府对于项目资金补贴比例不足造成的项目资金缺口，资金压力加剧，直接影响重大项目进度和企业后续发展，迫切需要大幅提高企业承担国家重大专项（研发费用）政府补助（国拨）资金比例和提供成本较低的项目贷款资金。    

责编：谢玮