（本文刊发于《中国经济周刊》2019年第5期）

中国进入“两会时间”以来，多家国际主流媒体开辟专版、专栏，进行不间断报道，如何解读中国政府提出的发展新思路，成为2019年中国两会开幕以来国际舆论持续热议的焦点。国际舆论普遍认为，两会透露出中国政府更加务实的态度，坚持“高质量发展”和“以民生为本”的决心，追求“有效投资”和“精准投资”的新思路，以及在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平对外开放的信心。

2019 年全国两会， 有3000 多名中外记者报名参会采访，其中港澳台记者和外国记者1000 多人。图为两会新闻现场。（《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊I 摄）

《日经亚洲评论》

通过政府工作报告，中国展示了继续对外开放的坚定决心。援引阿伯丁标准投资公司首席经济学家劳森的观点，中国采取措施放宽合资要求，这是一个新生迹象，表明政策正走向更积极、长期的方向。

日本《朝日新闻》

本年度的政府工作报告预测“发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”。同时，报告也表明，为提高消费，将实施积极的财政政策。

韩联社

今年中国两会值得关注的有以下几点：第一，去年中国将经济增速目标定为6.5%，并采取了积极的财政政策以应对经济下行压力。今年两会期间公布的2019年经济增长目标，以及中国是否会采取更加积极的发展策略，国内外广泛关注。第二，两会期间将出台保护外国人在华投资的相关措施(审议外商投资法)。中国在促进吸引外资的同时，也强化了对外资的保护，并将向外界释放出扩大开放的强烈信号。第三，今年两会还将就教育、医疗、食品药品安全、社会稳定等问题深入讨论，以解决就业、子女教育支出增多、医保药品范围扩大、稳定房价等问题。

韩国《亚细亚经济》

中国最大的政治活动，两会受到全世界关注，中国也利用这个机会向各国展示自己的尖端技术。在这次大会上首次启用了AI女主播报道两会新闻，此外，人民大会堂新闻中心今年也首次启用了5G服务，天安门广场还设置了5G基站。

新加坡《海峡时报》

中国将提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。“中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多。”

新加坡《联合早报》

“中国政府为何强调‘有效投资’和‘精准投资’？”受访的多位学者分析指出，在经过10多年的大型基础设施投资后，中国基建领域原有的瓶颈已逐渐解决，反而是民众对美好生活的更高追求，体现在民生领域的短板上。政府工作报告和发改委此次提出的“有效投资”和“精准投资”，意味着除了继续进行战略性的大型基础设施项目，中国也将注重补齐城市短板，例如在养老、托幼等领域的投资。这类投入与促进消费的目标相辅相成，也有助于扩大中国市场内需。此轮拉动经济的手段，符合中国追求高质量和以民生为本的发展新思路。

印度《第一邮报》

中国今年经济社会发展的主要预期目标引人关注，报道援引李克强总理的话称：“上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。”

沙特阿拉伯《中东报》

中国通过实施改革开放政策，有效维护了社会稳定，释放了发展潜力，为创新和竞争提供了必要的环境，实现了经济、技术的巨大飞跃。在中国“一带一路”倡议和沙特“2030愿景”有效对接的情况下，中沙两国领导人频繁会晤，夯实了双方的共同利益，为两国未来发展描绘了光明的前途。尽管改革的道路并不总是用丝绸铺就的，但中沙两国人民都应对未来充满信心。改革不应被传统思维定式所束缚，面对飞速变化的世界形势，沙特不应继续维持保守、封闭的旧思想，应向中国学习，“建桥而非筑墙”，沿着丝绸之路主动融入世界发展的潮流，紧跟时代发展步伐，学习先进经验，改善教育、就业、投资环境等。中国希望寻求合作伙伴而不是竞争对手，沙特应主动将本国发展战略与之对接，正如沙特王储穆罕默德所言：“阿拉伯半岛是‘一带一路’倡议不可或缺的组成部分。”

俄罗斯卫星通讯社

中国十三届全国人大二次会议开幕当天，上证综指上涨0.88%，深成指上涨2.25%，香港恒生指数上涨2.01%。俄罗斯莫斯科国立大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫受访分析说，中国和世界对政府工作报告中提出的稳定经济的措施作出了积极回应。“中国经济的进一步增长对全球经济至关重要。”卡尔涅耶夫分析说，“后者与中国生产和创新的联系日益紧密。重要的是，在全球经济前景的不确定性日益扩大的条件下，北京打算继续推行灵活而稳定的货币政策。这将有助于加强本国企业的地位，并排除金融危机发生的可能性。”

英国广播公司(BBC)

中国公布了多项经济刺激措施，包括减税、增加基础设施投资、更宽松的经济政策等。

英国《金融时报》

新公布的经济增长目标透露出中国政府更加务实的态度，根据对经济大势的冷静判断来制定目标。“减税政策”是本次政府工作报告的亮点。按照报告，这次减税在于普惠性减税与结构性减税并举，减税水平高于过去力度。减税是呼声最高却对地方政府有很多压力的做法，可以说，减税是考验改革的硬指标。

英国路透社

政府工作报告中“货币政策”方面最值得关注的是“降低实际利率水平”和“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本”。政府工作报告发布后，由于财政政策和货币政策的带动，股市、债市情绪乐观起来，“股债双牛”的预期有所增强。

法新社

政府工作报告将确保外国投资者能够在大多数行业享有与中国企业相同的待遇，但被列入“负面清单”的企业除外。消息称，这是一项备受关注、期待已久的法案，它将为外商带来“根本性的变化”，应有助于解决涉及外国公司的问题。接受法新社采访的外商表示，对这一草案看法积极，期待其更多细节。

美联社

中国国家发改委副主任宁吉喆在记者会上提到即将审议的外商投资法草案，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、有力的法治保障。

编辑：邹松霖

 2019年第5期《中国经济周刊》封面