中国经济周刊-经济网讯 （记者 徐豪） 2017年4月，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部、国家开发银行等五部委联合印发通知，确定12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区，旨在引领老工业城市和资源型城市可持续发展。为加速地方产业转型步伐，探索形成可复制、可推广的经验，建议进一步加大对老工业城市和资源型城市的支持力度。安徽省铜陵市列于其中。

全国人大代表、铜陵市市长胡启生

全国人大代表、铜陵市市长胡启生介绍，铜陵在推进资源枯竭城市转型、以产业延伸和产业替代相结合发展新兴产业、以科技创新促进产业向中高端转型升级等方面做出了积极探索，资源型城市转型取得了显著成效。“铜陵连续4年获得国家资源枯竭城市转型绩效评估优秀等次，这在全国是唯一的；推动产业结构优化升级2015年度获国务院大督查通报表扬；支持传统产业改造2016年度获国务院通报表扬。”他说。

但胡启生也坦言，和其他资源型城市一样，铜陵产业转型升级也面临诸多问题：一是经济结构性矛盾和新旧动能转换压力仍然较大；二是资源环境矛盾和生态环境治理压力仍然较大；三是财政收支矛盾和债务风险防控压力仍然较大。

为此，胡启生提出4点建议：

一是加大产业转型升级示范区政策支持力度。产业转型升级示范区建设需要上下联动，合力推进。国家发改委等五部委关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见明确规定，给予示范区产业、创新、投资、金融、土地等五大政策支持。目前，国家发改委已经安排中央预算内投资专项，其他配套政策尚未明确，不利于示范区及早形成示范效应。

二是设立国家产业转型升级示范区投资基金。示范区建设重在推进产业转型升级，国家层面应设立产业转型升级示范区专项投资基金，重点支持示范区重大产业和基础设施项目、公共服务平台、创新能力建设。

三是支持入列产业转型升级示范区的资源枯竭城市创建可持续发展示范市。国家发改委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见明确规定，选择具备条件的城市（地区）创建转型创新试验区和可持续发展示范市，总结可推广、可复制的转型经验和模式。已经入列产业转型升级示范区的资源枯竭城市相对具备较好的创建条件，政策的叠加效应更有利于为资源型城市可持续发展探索积累经验，建议优先支持入列示范区的资源枯竭城市创建可持续发展示范市。

四是支持产业转型升级示范区特别是工矿城市生态环境治理。建议国家以贷款贴息等多种方式支持工矿城市生态环保和节能减排等领域项目建设，拓宽矿山地质环境保护与治理资金来源。优先安排工矿城市矿山地质环境治理工程，支持城区周边矿山的复垦和绿化。