中国经济周刊-经济网讯 （记者 徐豪） 中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障。全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌表示，随着近年来中央政府和地方各级政府出台了系列支持中小微企业发展的政策措施，取得良好效果，但目前中小微企业发展仍面临着不少困难和瓶颈，营造良好的中小微企业发展环境仍是需要高度重视并加以解决的重要工作。

全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌

黄达昌告诉中国经济周刊-经济网记者，目前中小微企业发展环境主要存在成本持续上升，压缩企业利润空间、人才流动频繁，企业招工用工困难、研发投入不足，企业转型升级乏力、缺乏发展资金，银行渠道融资困难等问题。

对此，黄达昌建议进一步降低中小微企业税费负担、加快企业社保全国统筹工作步伐、大力完善中小微企业融资机制、优化中小微企业发展政策环境。

黄达昌表示，调查发现，85%的企业有资金需求，数额在 50万—500 万之间，但满足率不到 50%。企业资金来源的主要渠道是自筹资金，占调查企业的76%。在有外部融资的企业中，从银行获得贷款的约占 46%，其他主要依靠亲友和民间机构等渠道融资的企业超过50%。“因此要进一步降低中小微企业税费负担。”

他建议，国家在推行‘营改增’税费改革的基础上，应当进一步推进政府基金及其他国家及省级收费项目的改革。同时，建议允许在增值税进项中按一定比例抵扣企业缴纳的社会保险费、抵扣企业向银行的贷款利息支出；调整工会经费收取标准，将企业工会经费的缴纳比例从2%降为1%，提高基层工会经费留成比例；完善企业按比例安置残疾人就业及征缴残疾人就业保障金工作措施；对企业获得的财政奖补资金免征所得税。

“由于各地缴纳基数、缴纳标准不一，养老保险异地尤其是跨省流转困难，是导致企业外来员工不愿意在工作所在地购买社保的主要原因之一，而广东集聚了大量外来人口，这一问题尤其突出。”黄达昌说，希望国家能够加快企业社保全国统筹工作步伐，进一步简化跨省转移的手续和程序，降低企业用工成本，改善中小微企业招人留人难的问题。

目前，通过银行融资仍然是中小微企业最主要、最直接的融资方式。而贷款本身属于商业行为，政策对银行的促动作用不大。“银行对风险把控过于严格、审批门槛过高，款难以贷出去，而且大部分银行最终审批权都在省里，造成贷款审批时间过长。”

黄达昌表示，建议国家进一步引导和支持各级政府建立和完善企业融资风险补偿机制，鼓励有条件的地区由政府出资设立中小微企业融资风险补偿资金。同时，建议对各金融机构进一步加强指导和督促，适当授予地级金融机构更高的审批权限，切实发挥风险补偿机制的作用，缓解企业融资难。

对于中小微企业发展政策环境，黄达昌建议国家出台专门针对中小微企业的扶持政策，在企业技术创新、增资扩产、上市融资、知识产权保护等方面给予政策支持。同时，建议从国家层面加大促进中小微企业创新发展的相关专项资金和各类基金的支持引导力度。

“也应该深化涉企行政事项改革，进一步简化和缩短环评报告、可研报告、审计报告等的审批流程和时间；恢复出口商检政策，提高企业出口门槛，保障出口商品质量，促进市场良性竞争。”黄达昌说。