中国经济周刊-经济网讯 （记者 孙冰） 3月3日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂开幕。在今年新当选的政协委员中，有不少来自科技互联网领域的企业家，网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊就是其中之一。

履职首年，丁磊委员向全国两会提交了多份提案，重点关注了民生问题改革和信息精品化建设，主要提案涉及：个税综合计征、慢性病防控、食品安全、“互联网+农业”精准扶贫、老年人便捷出行；中小学精品在线开放课程平台建设、精品图书数字化和青少年健康上网等。

（中国经济周刊首席摄影记者 肖翊 摄）

加速重点民生改革 实质性改善民生

关于重点民生问题改革，结合网易20年互联网发展实践，丁磊围绕个税、医疗、养老、食品安全和精准扶贫等重点领域，提出了具体建议。

在个税改革领域，当前中国施行的个税分类税制存在诸多问题，如难以覆盖所有居民收入来源；部分纳税人可分解和腾挪收入以达成避税目的；未能综合考虑纳税人家庭情况，做到“量能纳税”等。在《关于加快推进个人所得税综合计征改革，促进税收公平的提案》中，丁磊建议政府：推动个税征收模式由分类计征逐步转向综合计征，并允许对抚养、赡养、医疗、教育等民生必须支出进行专项扣除；设置个人单独申报或家庭联合申报的报税选择模式，综合考虑各类家庭整体收入和负担；降低个税综合税率，促进税收公平，增加人民幸福感。

在医疗改革领域，随着我国老龄化社会的提前到来，慢性病的整体防控工作形势严峻，并已成为我国人口的第一致死因素。慢性病防控的关键，在于转变民众不良生活习惯，提倡合理膳食、保持运动、戒除不良嗜好。针对当前民众健康知识素养不高、对慢性病重治轻防等突出现象，丁磊在《关于提高全民慢性病防控意识，建立科学健康知识传播体系的提案》中建议：将慢性病防控纳入政府发展规划，促进医保投入倾斜；健全慢性病预防相关法律制度；加大健康生活理念宣传力度；建立高效的全国范围慢性病大数据监测体系；国家主导建设健康知识宣传网络平台，规范互联网健康知识宣传；将慢性病预防知识纳入义务教育教学，促进青少年养成终身锻炼习惯。

在食品安全领域，丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践，也带来了相关提案。目前，中国食品、农产品溯源制度的建设仍处于初期阶段，已有追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求，且存在各自为政、交叉重叠的现象。同时，政府对小型、零散经营者的监管力度不足，缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。对此，丁磊在《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制的提案》中建议：尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程；明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位，推进两者间的信息集中化管理；明确食品、农产品溯源强制溯源的品种和时间表，以名优产品为试点逐步推进，实现农产品全部溯源、件件可查；构建“从田间到餐桌”全程监控机制，鼓励“透明农业”；推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化，提高突发事件反应速度和精确程度。

在养老领域，我国正在经历全球规模最大的老龄化过程，但相应的敬老惠老措施尚不完善。针对老年人出行便捷问题，丁磊在《关于积极应对人口老龄化，保障老年人便捷出行条件的提案》中建议政府：大力完善公共场所无障碍设施建设；针对公共交通工具加设老年人无障碍设施，避免身体因素限制老年人出行。鼓励互联网企业简化现有叫车服务，并进行司机专项培训；全国推广捆绑“老年人信息卡”和“老年人呼救装置”功能的信息化智能老年证，增加老年人出行安全保障。

在精准扶贫领域，为了推动农村产业升级与精准扶贫工作有机结合，因地制宜地促进农特产品的生产，带动农民实现脱贫致富，丁磊在《关于利用信息技术促进农业产业升级，推动精准扶贫工作的提案》中建议：各级政府简化审批制度，摒除现有审批制度可能造成的不当阻碍；创立完善的扶贫农产品认证制度，切实保障农民收入；鼓励、扶持一批勇于探索、专注于农特产品生产的民营企业参与到农村精准扶贫工作中；借助互联网助力扶贫农产品的宣传与销售；推进扶贫工作与职业农民培养相结合，使劳动力自愿留在农村。

加速信息精品化建设 提升全民素质

除了重点民生领域改革，丁磊还着重关注信息精品化建设。近年来，中国互联网发展突飞猛进，信息传递效率达到前所未有的高效，但精品内容相对匮乏，导致信息传达的有效性尚待提升。丁磊认为，推进信息的精品化建设，对促进中国教育、文化和全民素质提升，尤其是青少年的健康成长有着重要意义。针对这一主题，丁磊围绕教育、文化、网络内容改善等领域，提出了具体建议。

在教育领域，丁磊长期关注精品在线教育内容的普惠性，针对我国中小学精品在线开放课程发展不平衡、不充分的问题，丁磊在《关于加快义务教育信息化改革，深化精品在线开放课程平台建设的提案》中提议：促进中小学精品在线开放课程平台建设，实现教育资源平台共享；重视STEAM教育资源在中小学精品在线开放课程平台的应用；继续加大对基础设施落后地区的支持；引导学校、教师观念升级，完善课程评价机制。

在文化领域，针对中国文化精品内容“触网”不足，图书数字化进程被重视程度不高等问题，丁磊认为需加强、完善由政府主导、社会力量参与的公共文化服务体系，特别是图书数字化建设。在《关于进一步普及数字图书，提高全民阅读水平的提案》中，丁磊建议：支持公有领域图书的数字化工作，使承载优质中华文化的作品可在线免费共享；建立特色在线借阅系统，提高优质版权图书使用率；政府专项拨款，支持儿童图书数字化率；鼓励民间资本参与图书数字化，使精品图书普惠民众。

在网络内容改善方面，目前青少年已成网络主力军，针对青少年心智尚未成熟，对网络内容甄别能力较弱的现状，推动互联网精品内容的正向引导尤为重要。在《关于引导青少年健康上网，促进青少年全面健康发展的提案》中，丁磊呼吁：加紧研究出台《未成年人网络保护条例》；大力开发适宜青少年的网络精品内容，引导健康上网；开设网络德育课，同步强化家长和孩子的网络教育意识。