记者会现场 《中国经济周刊》视觉中心首席摄影记者 肖翊 摄

中国经济周刊-经济网讯 （记者 贾璇） 3月10日上午，在十二届全国人大五次会议记者会上，中国人民银行行长周小川表示，人民币是实施有管理的浮动汇率制度，保持人民币在合理均衡水平稳定。这是对大家有利的，升值的时候大家都高兴，但在一个方向上走是走不下去的。

中国人民银行行长周小川 《中国经济周刊》视觉中心首席摄影记者 肖翊 摄

今年汇率自动就会有稳定的趋势

记者会上，周小川指出，2016年下半年中国对外投资和其他方面的外部花销“猛一些”，每年下半年外部花销都会较多，2016年外部花销多得明显一些的原因包括，有些企业在外面收购热情比较高。另外，美国大选特朗普当选之后，出现了很多和一般人预期不太符合的变化，因此导致美元指数上升比较猛。在这种情况下，人民币汇率波动比较大。相信今年，随着中国经济的健康发展，供给侧结构性改革取得成绩，国际上对中国经济信心的提升，汇率自动就会有稳定的趋势。

目前理财产品市场混乱：套利违规 投机性过强

关于金融监管协调机制，事实上两年多以前就已经初步设置了一个协调机制，即金融监管部际联席会议。这个联席会议的确研究了资产管理的问题，也有市场人士把它称作理财产品的问题，因为资产管理中有很大一部分是理财产品的问题。“一行三会一局”（人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局）在大问题上已经初步达成一致，会进一步细化后对资产管理业务作出初步的规范。

周小川还指出，初步规范不是一劳永逸的，因为市场在不断变化。此次协调，是把突出存在的问题先行规范，问题主要有：第一，目前的理财产品市场有些混乱，标准差距大，套利机会较多，投机性也过强。一些产品缺乏基本的风险管理手段。一些理财产品嵌套运行，资金从金融系统的一个公司转到另一个公司，但资产管理产品是应该为实体经济服务的。第二，监管机构之间相互“通气”不够，对市场的总体观察和风险把握还不够好。

周小川表示，对于资产管理产品的定义、范畴、目前存在哪些问题，已经初步达成了一致的意见。未来，金融监管协调机制会继续朝着这个方向继续努力，而且还可能上升到更有效的层次。

部分支付机构拿客户备付金炒房、炒股，甚至赌博

记者会上，在谈到第三方支付产业的整体状况时，中国人民银行副行长范一飞表示，这几年随着行业的发展，确实累计了一些问题和风险，主要有几个方面：

第一，因为市场参与者众多，总体而言市场供给和需求有一些失衡，供大于求的情况比较严重，所以行业也存在过度竞争的情况。

第二，由于各方面原因，包括机构内部内控薄弱、风险管理放松等原因，对消费者的保护不够。两个突出问题：一是消费者的个人隐私特别是关于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公开在网上买卖。二是备付金被挪用的情况比较严重，有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最后导致损失。往往一个机构出问题可能牵扯到多个地区，消费者的人数可能数以万计。

针对这些问题，近两年主要做了几件事。

首先，对前期累计的风险进行化解和处置，尽量帮助消费者挽回损失，为此央行和地方政府都做了大量工作。

二是强化基础建设，把我们领域的基本规矩建起来，这也符合事物发展规律。因为整个非银行支付产业的发展是一个新兴事物，一开始我们对它作一些观察，包容它的发展，到了一定阶段以后，对客观规律认识清楚了，我们再来努力加以规范。这些年我们出台了网络支付办法，推行了账户分类制度，对支付机构也实行了分类评级。刚才记者提到对备付金实施集中存管，当然制度已经出台，第一次存管马上就要进行。

三是加强监管。又分为两方面，一方面是市场上除了持证的机构以外，还有大量机构无证从事支付业务。到1月份为止，全国清理出239家无证也就是非法从事支付业务的机构，进行了整顿、清理，部分已经移送给公安部门处理。另一方面，对持证的支付机构加强监管，对违规行为敢于“亮剑”，进行处罚。

经过几方面的努力，支付产业不但没有停滞，还在快速发展，更为健康地发展。从2013年到2016年，支付机构年处理业务量从371亿笔增加1855亿笔，金额从18万亿元增加到120万亿元，年复合增长率分别达到71%和90%。其中，网络支付业务增长更快一些，去年支付机构业务量和金额同比分别增长102%和87.6%。可以说，我国支付业务的产业规模、普惠程度在世界主要经济体里都是比较好的。