中国经济周刊-经济网讯 11月17日，国家发改委召开新闻发布会，介绍深入推进实施新一轮东北振兴战略有关情况。发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发改委振兴司司长周建平回应“投资不过山海关”的提法时表示，在市场经济条件下做好经济社会发展管理工作，要更多地学习用市场、政策、经济和法律手段，减少用行政手段。

周建平表示，前不久，“投资不过山海关”的提法广泛流传于新闻媒体包括网络上，此提法上不一定客观、全面，主要是形象的比喻。关于这个问题，从以下几个方面来进行介绍。

第一，对东北三省地区的政府，就是如何学会在市场经济条件下做好经济社会发展的管理工作，所以要更多地学习用市场、政策、经济和法律的手段，减少用行政的手段，这是文件里的一个宗旨。

第二，目前东北在经济管理上都不同程度地存在一些职能上的错位、越位、缺位和不到位的问题。在东北地区可能更多一点，此次文件中专门提到，首先要全面深化改革，激发内生活力。提出了在东北地区全面对标，提出了加快转变政府职能，进一步简政放权，包括积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，包括先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式，还包括企业投资、市场准入、负面清单等等，从而在未来加大政策支持力度，营造一个更好的投资营商环境。另外，东北三省一区省政府包括地市政府是很重视的，均研究出台了一些相应的政策和办法，在推进诚信政府、法治政府建设这方面做出了很多的努力，这对改变投资营商环境有很多好处。