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冷观察工作室  朱悦俊

中国有近2亿中小学生，教辅是他们学习过程中的必备工具。据业界估计，目前全国中小学的教辅市场总额在码洋1000亿，实洋400亿—600亿元。这个市场十分繁荣，但另一方面，这个市场虽屡遭整改，却套路深深、乱象犹存。

各出版集团文化教育类图书零售情况

乱象一：品种泛滥，内容雷同

一本教材可以找到数十种甚至上百种教辅与之相配，尤其在内容难度较小的低年级阶段，教辅过剩。

浙江嘉兴教小学三年级数学的潘锦霞老师随便逛了一下新华书店，就发现配套教辅有：同步类《单元双测》、《一课三练》、《每课一练》、《成功训练计划》、《五三天天练》等，考试类《提优名卷》、《特级教师优化试卷》等，她这样评价：“五花八门，眼花缭乱，连老师都分不清孰优孰劣，更何况是学生家长。”

教辅的质量也不容乐观，同质化现象严重，有些甚至东拼西凑、粗制滥造，有人感叹：“天下教辅一大抄。”

不少在一线从事教学工作的老师反映，目前教辅大部分彼此抄袭，原创精品少之又少。有的打着新课标的旗号，换汤不换药，内容陈旧；有些号称“高考真题”，往往只剪刀加浆糊地拼凑“真题”，缺少讲解、无法举一反三。刚刚进入大学的小哲说：“我高二时买到过一本标榜题型新颖的历史教辅，后来发现它的很多答案本身就是错的，思路也很奇葩，差点被带到沟里去。”

不合格教辅名录

乱象二：高码低折，公关成风

先来讲讲高码低折是如何操作的？

为给图书发行环节的企业预留利润空间，出版社会以高出其成本的价格对图书进行定价，以这一定价乘以销售数量，就得到了“码洋”。高码低折是指将定价定得远高于其成本价，然后在销售过程中打一个很低的折扣，出版社——书店——学校——学生，在这一链条上，下游环节很难知道上一环节购买图书的实际价格，这就为收回扣留出了空间。而为了让自己的图书能被学校选中，经销商就去公关学校。

广东茂名市一名语文老师告诉记者说：“学校订什么教辅，由主管教学的副校长或校长决定。我校曾经有个副校长，其他什么事情都不上心，但一到订资料那天，就是在广州也要特地赶回来，指定老师一定要订哪些资料。”

这类以学校为主攻对象的销售方式，在业内被称为“小征订”。这类书商一般没有上层人脉资源，只能主攻基层学校的负责人或老师，这也是“高码洋低折扣”的重灾区。

乱象三：评议推荐变强制征订

业内还有一种“大征订”，就是省市教育部门或新华书店的目录征订，动辄一省或一个地区，量特别大，可以达到几千万甚至上亿元的销售码洋。虽然中央各部门每年都三令五申，要求各地不得“擅自编印、统一征订教辅材料”；严禁将“教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》”，但强制征订教辅的现象屡禁不止。

教辅评议制度就是“大征订”傍的那位“大款”。教辅评议由2012年起实施，由省教辅评议委员会择优选出若干套进行公告，各地市从中选择一套推荐给学生选用。中国新闻出版研究院出版研究所副研究员鲍红介绍，由于地方保护严重，真正优秀的品牌很难进入，推荐的教辅往往质量平庸。

作为教辅的使用者，学生和任课老师应该是最有发言权的，我们来听听他们是怎么说的。

福建养正中学一名高三学生说：“市场上的口碑之作经过多年师生使用的检验，是高考备考的利器，但这些书往往不能被教育局选作教辅推广。而部门提供的教辅搭配单一，个别教辅不适用。建议有关部门征求教师意见，避免低效选购。”

多年从事初三英语教学的江西广昌县刘老师说：“由于评议推荐的教辅不太适合，学生们还是不得不自己再次购买教辅。我的学生跟我说，这个学期的教辅书一共花了约350元。”

有一些财政状况较好的省，为小学统一配发教辅，不向学生家长收一分钱。这看似是一件好事，但老师们反映，配发的教辅并不适合学生，除要求批改的那一本之外，其他都基本被浪费，学生仍需自行购买合适的教辅。这种情况下，家长因为不用多交钱，所以不会有什么怨言，但这些被浪费教辅其实也是用纳税人的钱买的，与每个人息息相关。