中国经济周刊-经济网讯（记者 郭振华 ● 董晓跃 肖社会） 近日，记者在河南省洛阳市国税局了解到，进入7月份以来，该局共有近3.8万户营改增试点纳税人通过网络申报、自助办税等方式顺利完成纳税申报，标志首该局已成功突围、顺利完成7月份营改增“三报叠加、双峰迭至”的挑战。

据介绍，自营改增运行以来，该市国税部门的工作量翻了一番，但却让纳税人享受到了改革的红利，根据该市2015年的相关数据，国税部门初步预测，“营改增”全面推行之后，每年可为洛阳纳税人减负22亿元左右。

在中国财税改革历史进程中，2016年5月1日注定是一个值得铭记的日子，因为全国试点营改增改革于这一天全面推开。洛阳作为试点城市，能取得今天的喜人成就，国税部门又会定格下怎样令人难忘的一刻？又是以怎样的实践为改革留下生动的注解？

励兵秣马营改增

“国税部门作为承担营改增改革使命的主要机关，一定要以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、勇于担当的使命感，坚决打赢这场攻坚战，确保改革任务全面落地，确保改革红利充分释放，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。”洛阳市国税局党组书记阎宁捷在洛阳市国税系统全面推开营改增试点工作动员会上激励全市国税干部。

洛阳市国税局党组书记阎宁捷（右一）现场办公帮助纳税人开出增值税发票

在改革之初，洛阳市国税局党组既将营改增工作作为最重要、最紧迫业务工作来抓。面对这项意义重大的改革，市局党组及时成立了全市国税系统“营改增工作领导小组”，接着，营改增试点工作动员会、专题部署会相继召开。在与地税部门户源信息交接、发票升级版推行、增值税发票发售等关键阶段，各党组成员亲自带领相关科室前往基层局，实地督导，现场办公，多次召开试点工作碰头会、推进会，将收集整理的基层单位工作开展情况分析研讨，不断完善工作部署，分配责任清单落实，全面推动工作开展。 

3月14日，一番紧锣密鼓的前期准备工作完成后，洛阳市国税、地税营业税改征增值税试点纳税人信息传递交接仪式如期举行，地税部门向国税部门移交户源3.7万户试点纳税人信息，随着双方局领导对传递的相关信息进行签字确认，正式拉开了全市“营改增”改革的序幕。

作为承担着全市接收“营改增”企业户数最多的西工区国税局，面对改革后6700余户的“营改增”企业的增加，作为服务主阵地的办税大厅，以“把纳税人的服务永远放在第一位，不要让纳税人多一分等待”为工作要求，不畏困难、立足当前、着眼长远、悉心应对。在发票升级推行阶段，将区局会议室改造为发票升级现场，设引导、培训人员 2名、专业操作指导人员5名，完备周到的“流水化”服务作业大幅提高了工作效率；为应对大厅人员紧缺的局面，该局迅速补充6名办税服务人员，对前台工作人员进行“营改增”业务强化培训，增加了自助办税机，落实了领导带班、业务骨干值班制度，增设了咨询窗口，增加了指引人员，设立营改增绿色通道，在导税人员和醒目的指引牌的引导下，为营改增纳税人实现了无障碍服务。通过不分昼夜的辛苦付出，在纳税人大幅度增加情况下，各项服务有序运转，大厅办税秩序井然，没有出现拥堵现象。

办税服务厅设立营改增绿色通道

舒温温是洛宁县国税局税政科科长，刚接任税政科长的她面对的头等大事就是营改增。作为一名“准妈妈”，她的身体妊娠反应较大，面对艰巨繁重的工作，家里人也担心她吃不消，几次要找领导说说，想把她调整到相对轻松一点的岗位，都被舒温温拦了下来，每一天她都带着略显笨重的体态，忙碌穿梭于市局、分局、办税服务厅、地税、财政、纳税人之间，晚上还要在科室抱着政策文件学习准备应对第二天将要面临的新问题，每每回到家已是深夜……

洛阳市国税局营改增领导小组组长、市局总会计师钱为军在召开营改增新闻发布会时表示：“面对这场具有重大意义的税制改革，不管难度有多大、任务有多重、时间有多紧迫，我们洛阳全市国税干部将发扬敬业担当、顽强拼搏的进取精神，努力通过税务人的辛勤付出和纳税人的积极配合，坚决打赢这场攻坚战，使纳税人真正享受到‘政策红利’，实现营改增工作总目标。

精耕细作营改增

为打好营改增第一阶段战役，洛阳市局上下牢牢把握工作主线，严格按照时间节点，稳步推进各项工作。在4月27日召开的全面推开营改增第二次试点工作推进会议上，洛阳市国税局党组成员、副局长朱红姣指出，全系统要以工匠精神做好各项准备工作，对各项征管准备、服务保障工作逐项检查验收，确保改革稳步实施。

根据今年营改增工作的新情况、新要求，洛阳市局及时制定下发了试点工作计划，细化工作方案，明确工作要求，制定分项应急预案等，以“统一领导、集中办公、现场沟通”的办公模式实现“营改增”工作“政策、征管、服务、后台、宣传”的全流程无缝链接，全市“营改增”改革试点工作方案迅速下发推行，各基层单位按照市局工作部署，各思所事、各展所长，投入到一项项的落实中去。

高新区国税局建立了“早会晚报”制度，在每个工作日早晚召开两次例会，及时传达上级文件及会议精神，通报当天工作进展与出现问题，第一时间掌握工作进度；瀍河区国税局在办税服务厅内增设应急服务窗口，添置办税设备，集中办理营改增业务，有效缓解大厅压力；汝阳县国税局针对可能出现的办税高峰，提前对办税服务厅工作人员进行业务培训及心理辅导，提高纳税服务质量；嵩县国税局提出“一切工作围绕营改增”，抽调分局人员充实纳税服务力量，每日安排一名党组成员、两名科室骨干到大厅值班，保障工作顺利开展；栾川县国税局投资5万余元打造了“7×24国地税联合自助办税服务厅”，积极做好自助发售发票、自助申报、自助认证等业务的推广应用，极大方便了纳税人办理涉税事项……，如此种种不一而足，各基层局创新思维、锐意进取，通过各自的努力为营改增的顺利推行做着自己的贡献。

在关键工作节点，洛阳市局成立了5个工作组由市局班子成员带队，对各基层单位营改增工作进行督导，从组织领导、调查确认、升级版推行、征管衔接、内外部培训、服务措施、外部协作等七个方面开展监督检查，全力推进。

“太好了，轻轻一点，办税事宜全部办完，不花钱便拥有了一部掌上办税通。”在吉利区局办税服务厅，一位纳税人在学习了解了“吉利国税”二维码一次性告知功能后，忍不住兴奋地赞不绝口。在此次营改增期间，洛阳市局充分发挥“互联网+”效应，各个基层单位纷纷通过设置“国税”微信公众平台一次性告知功能，将营改增涉税事项汇编纳入平台功能模块，“按码问税”、“征期日历”、 “热点问题查询”等，纳税人只需轻轻一点，就可对所需流程、问题一目了然，便捷高效的助税功能成为了营改增工作开展中的得力帮手。

想纳税人之所想、急纳税人之所急，面对改革重任，各项工作部署顺利推进。期间，河南省国税局党组成员、副局长陈宗杰在来洛调研督导营改增工作座谈会上，满怀深情的说道：“洛阳国税上下团结一致，为营改增试点改革推行付出了巨大的努力，代表省局对你们辛勤的付出表示感谢，洛阳准备充分、措施得力，领导靠前指挥，干部职工奋勇争先，这种精神值得表扬。”

发挥党员先锋示范作用推进营改增

众志成城营改增

5月1日凌晨0时许，对于洛阳国税人来说，是一个激动人心的时刻。

“我们全局上下齐心协力，放弃休假坚守岗位，接连开出全市第一份生活服务业营改增发票和第一份金融业营改增发票。”作为亲历者及见证者，洛宁县国税局局长马顺收在发票成功开出后异常激动的把这一喜讯及时报告给市局领导。

纳税人顺利拿到自己的第一张增值税发票

0:04分洛阳嘉禾置业有限公司开出第一张房地产业发票……

0:07分洛阳市锦泓水业有限公司开出第一张建筑安装行业发票……

捷报频传、佳音纷至，各县、区局成功开出第一份营改增发票的消息纷纷传来。这一张张的发票，凝聚着全体洛阳国税人的心血，饱含着全体洛阳国税人的忘我付出。

为有效应对“营改增”业务量的井喷式增加，有效整合办税服务厅资源成了工作的关键所在，各基层单位结合自身实际，定方案、想举措、付诸行动。全系统共增设办税服务场所11个，设置“营改增绿色通道”22个、“营改增咨询台”17个，派驻106名业务骨干全力做好咨询答复、前台导税、宣传指引、资料发放、突发情况处理等，编印《营改增税收知识宝典》5000册，发放到纳税人手中。全市14个基层单位实现了国、地税联合办税，所有这些都为营改增纳税人提供了更为便捷、高效的“一站式”办税服务。

为将营改增政策面向纳税人更好的推广落实，洛阳国地税部门联合举办大型营改增专题讲座，特邀中央财经大学、中国社科院专家就纳税人关心的问题现场答疑解惑，为房地产、建筑安装行业等300余户纳税人代表进行了专题培训。各基层单位也纷纷组织各类“营改增”专场培训，对相关政策进行全面解读和明确，对收集问题进行集中答疑，将最新政策在第一时间传递给纳税人，为各阶段工作顺利开展打下了坚实基础，截至目前已培训纳税人45000余户次。