中国经济周刊—经济网讯 5月10日上午，国务院新闻办公室举行《关于建立贫困退出机制的意见》有关情况新闻发布会。国务院扶贫办政策法规司司长、新闻发言人苏国霞在回答记者提问时表示，贫困退出标准和依据考虑了三个方面：

第一是经过了反复研究。按照中央的要求，到2020年全面建成小康社会，要实现贫困人口全部脱贫。从目前的情况看，贫困县的贫困发生率还是比较高的，用建档立卡的数据，贫困县平均贫困发生率17.3%，贫困村16.9%，我们做了测算，如果到2020年所有中部县贫困发生率降到2%以下，西部降到3%以下，全国剩下800万贫困人口，通过低保、医保、农村五保和养老保险等措施，能够确保他们到2020年收入都达到国家扶贫标准以上，实现“两不愁、三保障”的生活水平。

第二是总结了各地经验。目前，各地纷纷制定脱贫标准，从各地的实际情况看也考虑了区域差距，中部要求稍微高一点，西部贫困面大一点困难一点，要求稍微宽一点，到3%。

第三是参考了国际标准，或者说国际通行的做法。各国减贫的经验看，一般一个标准下的贫困人口降到3%左右的时候，就很难通过开发的措施来解决贫困问题，需要用保障的措施兜底。

刘永富补充道，第一，苏国霞女士说的800万这个数据，是算帐的数，也可能最后需要社保兜底是1000万，也可能是800万，也可能是1000多万，如果都按照这个标准，每个贫困县实有的农村贫困人口推算出来还有800万左右。第二，这是一个过程，是一个阶段性的目标，不是最终的目的。最终到2020年是要全部脱贫，全部“摘帽”的，不是允许保留这么多。