图片摄影 郎丰君

余辉委员：关于禁止在国家级文物保护单位里安排宿舍的提案

中国经济周刊-经济网讯 3月4日，全国政协委员、故宫博物院研究室主任余辉研究员在北京会议中心委员驻地接受了中国经济周刊—经济网的独家专访。他在本次政协会上以提案形式，建议禁止在国家级文物保护单位里安排宿舍。

余辉委员介绍，我国目前被确定为国家级文物保护单位(以下简称国保单位)已有4295处之多，都是不可移动的历代建筑，成为博物馆馆址或重要的旅游观光景点，为国内外极为关注的文物保护单位。但是，在这些国保护单位里，甚至在北京市中心的劳动人们文化宫、段祺瑞执政府和皇史宸等一些国保单位，由于历史的原因和现实的拖延，里面生活着许多户住家，少则数户，多则百余户，有的老职工一住就是50年。其生活条件与棚户区相差无几，是21世纪初的“城中村”，“村”里通道狭窄，线路老化，烟火缭绕，生活用电用火如常，有的区域里消防用水难以覆盖，也容易给派出所和街道办的户籍管理和社会治安带来盲点。

事实上，居住在国保单位里的住家也苦不堪言，那里通风极差，夏季气味难闻，容易爆发传染性疾病，他们在曲折拐弯的狭小空间里过居家生活是极为不便的，住户们享受不到现代社会的服务项目和现代生活的设备，如天然气、卫视、网络等，上下水道也不方便。限于文保单位的门禁制度，出行、社会交往受到极大的限制，由于是非正常居住区，子女就学也成问题，更不用说突发性疾病使用救护车的困难等等。

目前，绝大多数国保单位都处在对社会公众的开放状态，在开放区里极易暴露宿舍外观，一些家什、杂物暴露无遗，有碍观瞻，极大地影响了所在单位的社会形象。

各住户的隶属关系比较复杂，或本单位、或外单位、或上级单位等等，还会有层层转租、转借的现象，甚至还在里面开设旅馆。就住家迁出国保单位的问题，长期推诿、拖延，形成了日益严重的消防安全和其他安全的痼疾。

在这里，一旦发生火灾，将会火烧连营，死伤一片，并且会直接殃及到文物和古建的安全，后果不堪设想。近几年在国保单位里频频发生的火灾事故和其他安全事故，在不同程度上都与住家生活用火不慎有着必然关系。如2014年1月11日，云南迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城发生严重火灾，就是因为古城里的永嘉客栈使用电取暖器不当引发火灾。

余辉委员认为，解决国保单位里的宿舍问题已经到了刻不容缓的境地了。为此，他今年以提案形式特建议如下：

在法律上，借今年将修改《中华人民共和国文物保护法》之际，增加一项条款，即：“在国家级文物保护单位范围内不得安排宿舍”，或“国家级文物保护单位内的建筑和用地不得挪作起居生活之用”，其中包括单人宿舍和集体宿舍以及家庭宿舍。

在措施上，在全国范围内调查和统计国保单位里安排宿舍的现象。请国家文物局发文，要求各省市自治区的文物局在辖区内进行统计、汇总，一并上报。然后商议对策，分阶段实施搬迁和恢复遗址原貌的工作。如果有可能的话，可以逐步扩大成果，调查、统计、消除省、市、县重点文物保护单位内安排职工宿舍的情况。(王其团 郎丰君 两会现场报道)