上海峰京律师事务所创始人张严锋出席第十五届中国经济论坛

上海峰京律师事务所创始人张严锋：注意PPP法律风控方可双赢

中国经济周刊—经济网讯（记者 于承龙 见习记者 宋杰）上海峰京律师事务所创始人张严锋主任律师12月18日在出席第十五届中国经济论坛时指出，PPP的法律风险，应当加强政府与社会资本投资方之间的风险控制即做到双赢，又做到风险可控，建立诚信的履约保障机制，只有这样才能大力推广在全国范围内的PPP项目建设，同时，应当加大中介服务机构尤其是律师事务所、会计师事务所等专业服务。此外，政府与社会资本机构、金融服务机构多方融合，才能真正地促进PPP项目建设。

张严锋主任律师在论坛现场接受《中国经济周刊》记者专访时指出，在日常办理PPP相关项目过程中，律所经常会碰到社会资本方对PPP项目尤其是政府的履约能力比较担心的问题，“由于PPP有其最具特点的特殊性，投资周期长，收益比较低，风险相对也比较小，但实际上是风险的可控性多是政府的履约能力造成的，尤其是《预算法》修订后，在涉及重大民生项目上，政府机关也考虑到上述劣势，各地均在积极实施并成立了相应的建设基金，同时，相当多的政府在PPP项目中，也采用了金融机构出具履约保函的方式来提高履约诚信。另外，在PPP项目中，金融机构必不可缺，能够提供相应的融资资金。”

据了解，在PPP业务中，经常把各方的关系比喻为“婚姻关系”而不是简简单单的一场婚礼。张律师表示，由于PPP项目周期长，各方需要磨合地方很多，尤其是在项目建设周期有的多达几十年的情况，所以在PPP项目的前期合作过程中，一定要注意合同风险把控，对采购价格的确认及采购价格的变更必须慎之又慎。同时，还要及时关注政策性风险，尤其是金融风险，现财政部等主管机关已经对PPP项目做了很多规范性文件，在PPP项目中，各方可以充分参考并聘请相关专业人士，加以论证，才能做到将PPP风险降到最低。

据了解，上海峰京律师事务所是2011年4月经上海市司法局批准成立，是由毕业于中国政法大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、华东政法学院一批有国外留学经历和法院部门工作经历的资深律师共同组建的高素质律师团队，专业实力雄厚，作风严谨、扎实。优秀的专业人才与良好的工作机制，为峰京所向社会提供优质的法律服务奠定了深厚的基础。上海峰京律师事务所注重运作规范，立足长远发展，为社会各领域及个人提供全方位优质法律服务的综合性律师事务所。峰京所现担任多家行政机关、企事业单位的常年法律顾问，承接公司治理和企业兼并、收购、资产重组，另在处理刑事辩护、交通事故人身损害赔偿、工伤劳动争议纠纷、婚姻家庭继承纠纷等领域具有很强的专业优势。