国办发布意见  从体制机制上助牢国有资产流失防线

中国经济周刊-经济网讯 （记者 曹煦）11月11日，国务院办公厅发布防止国资流失的专项指导文件：《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（下称《意见》）。

《意见》提出五方面举措。一是着力强化企业内部监督。完善企业内部监督机制，建立工作体系；发挥企业党组织保证监督作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。二是切实加强企业外部监督。完善国有资产监管机构监督，健全规范国有资本运作、防止流失的制度；进一步增强纪检监察和巡视的监督作用，督促国有企业落实“两个责任”，实行“一案双查”。三是实施信息公开加强社会监督。推动国有资产和国有企业重大信息公开，畅通社会公众的监督渠道。四是强化国有资产损失和监督工作责任追究。加大对国有企业违规经营责任追究力度。五是加强监督制度和能力建设。完善企业国有资产监督法律制度，加强监督队伍建设。

本轮国企改革中，最为敏感的国资流失问题受到最高决策层的高度重视。习近平总书记早在2014年两会期间就提出：要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。李克强总理在今年政府工作报告中，将“建立防止国有资产流失机制”列为今年深化国企国资改革的主要任务之一。而9月13日发布的本轮国企改革顶层设计《关于深化国有企业改革指导意见》，也对国资流失问题加以强调。

国资专家、中国企业研究院首席研究员李锦表示，《意见》对加强和改进企业国资监管工作做出全面部署，有助于从体制机制上进一步助牢国有资产流失防线，为促进国企持续健康发展提供保障。

多位央企人士告诉中国经济周刊-经济网记者，从改革实操层面有必要对“国有资产流失”的界限进行明确界定，同时全社会要引导鼓励改革、敢于尝试的舆论氛围，否则当事人容易担心政治风险而不愿推进改革，产生改革阻力。