国家发改委原副主任 国家能源局原局长 张国宝

在本次于亚特兰大召开的TPP部长会上，参与谈判各方纠结的三大领域，分别是农产品市场准入、汽车业原产地规则，以及制药业知识产权保护等。美国为急于通过TPP,为奥巴马这届政府留下政治遗产，将谈判延长了三天，并做出了重大让步。

会上都争论些什么？因不满加拿大和美国对奶制品贸易的处理方式，新西兰曾威胁退出谈判；澳大利亚对美国和墨西哥对糖业贸易的处理方式有异议；澳大利亚和新西兰还对美国提出的生物制药专利保护期限有争议；而美国则不满于日本对粮食贸易的处理方式。这些产业均得到了代表本国利益的投票集团的支持。

美国最初希望在协定中设置12年的专利保护期限，以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商利润。但此举遭到谈判参与方的普遍反对，此后美国同意将这一期限缩短至8年。而澳大利亚、新西兰和智利等国的目标是将专利保护期限缩短至5年，以便仿制药厂商可以尽早介入市场并降低药价。

基于TPP没有充分解决海外货币汇率操纵问题的判断，美国最大汽车制造商之一的福特已经明确表态，将呼吁国会否决这一协议。而日本则有望在扩大汽车出口方面受惠。

美国是最大的贸易进口国，所以总体看零关税的自由贸易协议更多有利于TPP成员国中向美国出口产品的国家。

而美国具有优势的出口产品，如航天航空、生物医药等，农产品美国有优势，但这12国中不少都是农产品大国，如澳大利亚、新西兰，包括越南也是农业国，真正怕美国农产品进口的是日本，但日本农业已经是在政府保护下的弱势产业，市场有限。除农产品外，其实进口囯是不是零关税都需要从美国进口,对扩大这些优势产品出口作用不大。

所以美国急于达成TPP协议更多是“挣了面子，输了里子”。美国民主党总统候选人，包括在位时45次力挺TPP的原国务卿希拉里表态反对，都是从选票考虑，因为这些候选人看到美国工会为代表的利益集团反对，怕丢了选票。所以TPP的后续进展很可能是国会审议拖下去，拖到2016年，甚至甩给下届政府去决定。