张国权

全国人大代表、三友集团张国权：中小微企业融资遭遇“穷人吃贵米”现象

中国经济周刊—经济网讯 （记者 邹锡兰 ● 实习生 黄雪丽） 近年来，党中央、国务院着眼于“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，大力推进全面深化改革，民营经济保持快速发展，已成为推动我国经济持续较快增长的强劲动力。

“大力促进民营经济，特别是广大中小微企业加快发展，是推动我国经济结构转型升级的必然之路，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的题中之义。”3月11日，全国人大代表、广东省工商联副主席、广东三友集团董事长张国权对中国经济周刊-经济网表示。

虽然近年来国家扶持民营经济发展的力度不断加强，民营经济的发展环境不断优化，但是因为我国经济发展速度下行，正处于新常态下“三期叠加”的影响，政策给力不足、营商环境不善、市场竞争力不强等多方面因素导致大量的中小微民营企业普遍面临经营困难的问题。

张国权在调研中发现，虽然国家多次强调和要求要建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。但是由于具体的政策措施不配套、政策落实不到位等原因，导致民营企业在老城改造、基础设施建设等很多投资领域无法享受与国有企业平等的政策待遇；而银行在向民营企业贷款时，也经常执行与国有企业不平等的利率标准。

另一方面，融资难、融资贵问题仍然一个老大难问题，其原因是多方面的：银行普遍实行“抓大放小”，扶强弃弱的做法，也就是只做锦上添花，不做雪中送炭。广大中小微企业因为缺乏抵押物或信用度不够，难以从银行得到贷款。而银行落实展期或循环贷款政策不力，导致企业在借款到期后不得不通过高息“过桥”融资（高利贷）还清借款后，才能续贷；有的收贷后不借，致使企业经营立马陷入困境。

张国权

“大量中小微企业则无法从银行得到贷款，转而从小额贷款公司、典当行和民间的违法高利贷等渠道融资，付出高昂的融资成本，形成“穷人吃贵米”的现象。大量中小微企业生存发展举步维艰。”张国权表示。

另外，一直以来企业缴纳的各项税收过重、各种规费过多。很多企业老板因企业经营不善没有利润，发不出工资、还不起借款及利息，更交不起税费，跑路了，这可以说是中小微企业的亚健康状态。

为进一步推动民营经济健康快速发展，张国权建议全面深入落实中央扶持民营经济发展的系列政策。

他建议深入落实“非公36条”和《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发〔2014〕39号）、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）等文件精神，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，切实缓解中小微企业融资难、融资贵。国务院各主管部门要制定出台实施细则，加强对金融机构和地方政府的督查考核，建立和实施独立权威的第三方评估机制等。

另外，督促地方政府和相关部门进一步完善中小微企业融资担保政策，加大财政支持力度，大力发展政策性融资担保机构，尽快建立完善的中小微企业融资担保平台。针对主要为小微企业和“三农”提供融资服务的民营小型金融机构，出台针对性强的扶持政策，健全监管体系，加大监管力度，引导其规范健康发展，为缓解小微企业融资难、融资贵发挥更大作用。

张国权认为，只有减轻中小微企业税费负担，能够有效激发企业活力，鼓励投资，拉动内需。他建议加快税制改革，清理过时税种，规范税收征管，对中小微企业继续加大减税力度，执行更优惠的税收政策；加快清理各种不合理的收费项目，对涉企收费严格实行目录清单管理，规范地方政府及相关部门的各类收费行为，进一步减轻企业负担。