【书话两会】第一回：委员抵京抬眼望  平年盛会不寻常    

沐沂

乙未年初，一冬无雪的古都北京，接连下了两场春雪。互联网时代的雪，终于落在了大地上。国人有俗语，瑞雪兆丰年；小伙伴们说，听见冬小麦咕咚咕咚喝水的声音没？

雪后初霁，东风浩荡而起；霾消雾散，穹顶“蓝到忧伤”。话说3月1日上午11时30分，一列高铁缓缓停靠北京西站，仪表不凡的旅客们走下列车。并无倦怠色，却有兴奋情，不少人第一件事便是抬眼望天加深呼吸，“空气不错，很清新。”一位老者说。

志趣如此超脱，何许人也？他们的身份是驻豫全国政协委员。3日政协会开幕，5日人大会开幕，眼前正是代表委员从四面八方向北京集中的当口——一年一度，两会来啦！

有句话，诸公并不陌生：两会是中国人民政治生活中的大事。可事何以言大？请看习大大讲过的两句话，一句是“开好两会意义重大”，一句是“一分部署，九分落实”。

何解？两会在吾国国家治理中处于至为关键的位置，执政党的正确主张和政策，必须转化为国家意志，才能对全民有更强的约束力和凝聚力。怎么转化？靠民主政治制度的运转与安排，也就是两会。

那么当前执政党最大的主张是什么？估计诸公也已知道答案：“四个全面”——全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

人民日报历来被称作“政治风向标”，关心政治的人一定注意到它近几日的不同寻常：连续5天在头版头条或头版重要位置刊发评论员文章解读“四个全面”，且每篇都以2000字左右的超规格——须知人民日报近年评论员文章一般在千字左右，即使是最高层级的社论也很少能达到2000字。不仅如此，文章推出的时间节点也颇耐人寻味，羊年上班第一天刊发首篇，两会前夕全部刊完。

在此提请诸公注意文章中的这句话：“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。尤其是后一种提法，熟悉中共党史的人应该知道，能称为飞跃的理论，屈指可数。有外媒据此分析：中共每一代领导都提出自己标志性的思想理论，这是习近平第一次提出属于他自己的理论体系。

所以，尽管今年并非换届之年，属于传统意义上的“平年例会”，但却具有超乎寻常的意义。它是“四个全面”提出后的首次两会，从中可以观察这一治国理政的全新理论如何转化为社会共识，这些宏大的设计又是怎样落实为一条条具体的施政措施。

历史的演进中，总有一些年份注定不同寻常。应该如何定义我们的2015？中央已有定调：“全面深化改革的关键一年”“全面推进依法治国的开局之年”和“全面完成‘十二五’规划的收官之年”。以此为坐标观察两会，诸公会不会有豁然开朗之感呢？

“全面深化改革”无疑最吸睛，就在前两天，“中国第一重要小组”中央全面深化改革领导小组打出羊年第一响。朋友圈被足球改革方案刷屏，很多人并未注意到这次会议其实同时推出了四个方案，除足球外，其余三个均是政治法律议题，破解的都是同一个重大课题：如何把权力关进制度的笼子——领导干部干预司法如何追责、人民怎样更好监督司法、领导干部亲属经商办企业如何治理，都有了制度安排。

从这次会议的议题设置管窥，深化改革正走向全面，任务分解正在细化。去年中央深改组确定了80个重点改革任务，现已基本完成，今年又有哪些重大议题被提上日程？两会上答案即将展现。关键之年就要解决关键之事，可以想见，一些重点领域和关键环节的改革将会明晰时间表和路线图。

十八届四中全会按下全面依法治国的快进键，大盘已定，任务千头万绪，如何次第展开？此次两会也将见分晓，那些如金子般闪光的精神与理念，将有望成为政府的工作部署和全国上下的统一行动。

既然是全面推进依法治国的开局之年，就要下好先手棋，如何落子？先从立法开始，今年两会的一个重大议程是审议立法法修正草案，科学立法将因此提高一个挡位，地方红头文件“任性”到头了。诸公同样可以期待，两高报告将在公正司法、严格执法等多环节释放出更多改革信号。

“十二五”即将收官，哪些目标还没实现？诸公记不记得“十一五”验收时，就有几个预期性指标没有完成。“十二五”设立了12个预期性指标和12个约束性指标，到目前为止哪些已经完成，哪些完成起来有些悬？相信今年政府工作报告部署工作时将充分考虑。还有个问题也可作为观察点，就是制定“十三五”规划。规划科学才能从墙上走下来，怎样制定一个可以引领经济社会健康发展的好规划，相信也是今年代表委员热议的话题。

任务千头万绪时，始知治国理政难。这正是：

羊年瑞雪九州旺， 平年盛会不寻常。

群贤云集议国是， 稳中求进敢为强。

欲知后事如何，且听下回分解。

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