【国际】沙特新国王萨勒曼：“王室调解员”

《中国经济周刊》 记者 侯隽 | 北京报道

2015年1月27日，沙特首都利雅得云集了全球政要。

闻听沙特老国王阿卜杜拉辞世的消息，正在印度访问的美国总统奥巴马临时取消了参观泰姬陵的计划，紧急抽身赶来；俄罗斯总理梅德韦杰夫，连瑞士达沃斯论坛都没有参加便赶赴沙特。英国首相卡梅伦和王储查尔斯，法国总统奥朗德、西班牙国王费利佩六世、荷兰国王威廉·亚历山大、中国国务委员杨洁篪等都纷纷赶赴沙特吊唁阿卜杜拉，并向新国王萨勒曼及王储祝贺。

沙特老国王阿卜杜拉去世为何能使众多世界重要国家元首、政要前去吊唁？

或许答案正如奥巴马在接受媒体采访时所说，在处理中东问题时，沙特是一把钥匙。人们更关注的是沙特未来在新国王萨勒曼的带领下将走向何方？

关键词一： 立储

提携王室家族第三代

2015年1月23日，2005年登基的沙特国王阿卜杜拉病逝，享年90岁。他的同父异母弟弟、79岁高龄的萨勒曼即位。

根据沙特王位“兄终弟及”不成文的惯例，现任国王萨勒曼宣布家族最小的弟弟，现年69岁的穆克林亲王被任命为新王储。

接着在1月29日，萨勒曼发布命令，对内阁进行改组。

新国王一下子更换了公务员部、文化和新闻部、卫生部、社会事务部、司法部和伊斯兰事务部6个部的大臣，以及民航局等多个国家行业管理局局长和宗教部门的高官。

尤其引人注意的是免去沙特已故国王阿卜杜拉的两个儿子图尔基和米沙勒担任的利雅得省省长和麦加省省长的职务，但是保留了阿卜杜拉长子米特阿布的国民卫队大臣职务。同时，对情报部以及其他重要部门也在内阁改组中发生了人员调整。

中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡对《中国经济周刊》记者表示，与英国等君主立宪制国家不同，沙特是一个政教合一的君主制王国，国王拥有最高权力。他有权行使最高行政权和司法权，有权任命、解散或改组内阁，有权立废王储，解散协商会议，甚至还有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。但是沙特的君主一向年纪偏大，属于典型的“老人政治”，因此，沙特王室很早已经开始未雨绸缪。

以现代沙特首任国王阿齐兹为沙特王室第一代算起，萨勒曼作为阿齐兹之子为沙特第二代王室成员。目前，除了确定王储穆克林亲王，萨勒曼还将一批沙特第三代王室成员推上了前台。

其中，萨勒曼的侄子纳耶夫被任命为副王储。纳耶夫现年55岁，是已故前王储兼内政大臣阿齐兹的儿子。长期以来，他辅佐父亲致力于维护沙特社会稳定和重拳打击恐怖主义。此外，萨勒曼还决定由儿子穆罕默德·本·萨勒曼接替此前由他担任的国防大臣一职。这意味着沙特内政、国防等重要职能部门将首次由王室家族的第三代来执掌。

关键词 二： 油价

油价跌，财政收支恐失衡

虽然新国王上任伊始就重新任命了一大批内阁成员，但是内阁中两名“关键先生”——石油部大臣纳伊米和财政部大臣阿萨夫依然没有任何变动。

众所周知，沙特是名副其实的“石油王国”，石油储量和产量均居世界首位，让其成为世界上最富裕的国家之一。

但是，当前原油价格持续走低，沙特无法独善其身。

数据显示，2010年至2013年，沙特的财政支出增加了52%，达到2652亿美元，而这笔庞大的开支都来自石油收入。但是，根据加拿大全球化研究中心的分析，2015年国际油价可能将低至30美元/桶，而沙特只有在石油价格为每桶90美元时，才能维持财政收支平衡。西方国家普遍猜测沙特经济可以在低油价情况下坚持两年。但是，如果油价长期维持在每桶约50美元的水平，势必将给沙特经济带来较大负面影响。

不过，沙特观察家们则认为，在萨勒曼继承王位后，沙特的石油政策、国内政策以及地缘政治政策都应该会保持不变。

有外媒报道称，沙特阿拉伯石油专家萨班表示，西方国家低估了沙特的实力，沙特可以在国际原油市场不景气的情况下维持8年甚至更长时间。他认为沙特5270亿英镑(约合8063亿美元)的巨大外汇储备和财政缩减计划有助于沙特很好地处理持续走低的油价所带来的危机。此外，萨班还指出，沙特目前正着手于开销结构的合理化改革，试图将所有不必要的花销从财政预算中剔除出去。

关键词 三： 改革

面临就业压力、经济发展过度依赖石油

在担任国王之前，萨勒曼曾经担任48年的利雅得省省长。在他的治理下，一个孤立的沙漠小镇转变为繁华都市，首都利雅得焕然一新。

外媒报道称，萨勒曼为人八面玲珑，号称“王室调解员”，在2012年6月被任命为王储后，走访西方和包括中国在内的亚洲多国。

当前，沙特阿拉伯虽然是一个政教合一的君主制国家，但是这个极端保守的穆斯林王国的社会结构正在急速变化，目前沙特2900万人口中约有半数的年龄在25岁以下。青年数量激增，导致社会的就业压力增加，让这个严重依赖石油的国家不得不开始调整经济结构，进行多元经济的探索。

之前，老国王阿卜杜拉曾对沙特实施现代化建设、促进教育、增进女权等一系列改革。那么萨勒曼能否拿下接力棒呢？

据美联社分析称，未来萨勒曼会继续推行这些改革，但萨勒曼也曾表达过对改革速度过快的担忧。中国阿拉伯研究院院长李绍先对《中国经济周刊》记者表示，沙特阿拉伯统治者未来需面对的挑战包含，应对急速扩张人口的就业需求、经济持续过度依赖原油收入等。

2015年1月26日，在利雅得召开的第八届国际竞争力论坛上，沙特的几位高级官员对外称，新任国王将带领沙特逐步摆脱对石油的依赖，推进本国经济朝多样化的方向发展。新任国王萨勒曼领导的政府将大力支持该国投资事业的发展，投资的领域涉及交通、矿业、卫生、科技以及通讯等方面。

也许正如沙特经济与规划部长贾希尔表示的那样，沙特国内急需人才，使用新的技术将改善当前铺张浪费的现象。贾希尔说，沙特75%的职位集中在政府部门，这是不正常的。年轻人需要更多灵活的就业机会。

富甲天下的沙特王室

1926年1月8日，阿卜杜勒·阿齐兹成为沙特阿拉伯国王。1927年5月20日签署的《吉达条约》使得沙特阿拉伯正式脱离英国而独立。1932年9月22日，沙特阿拉伯正式宣布统一。1938年3月3日在沙特阿拉伯地底下所发现的石油改变了这个国家的命运。

阿齐兹逝世于1953年，他规定沙特国王必须从其子孙中选择，因为实施一夫多妻制，他总共有超过30个儿子。其中现任国王萨勒曼1936年出生于利雅得，其母亲哈莎是老国王阿齐兹最宠爱的妻子，共育有7个儿子。这7名兄弟均地位显赫，包括已故国王法赫德、已故王储苏尔坦和纳伊夫等。

沙特的王室成员地位显赫，通常也执掌外交大权。例如沙特老国王阿卜杜拉的侄子班达尔王子曾经当了22年的沙特驻美大使，与美国前总统老布什夫妇是多年好友，被称为“班达尔布什”。海湾危机时，老布什亲口向班达尔许诺会派兵保护沙特安全。小布什决定进攻伊拉克之前，首先征求了班达尔的意见。

目前，沙特王室成员有5000多名，其中有2000人是核心成员，掌握着沙特王室在国外高达6000亿美元的投资。代表人物是人称“中东巴菲特”的阿尔瓦利德王子，他是中东第一富豪，2013年曾经登上《福布斯》富翁榜第26名，身家200亿美元。不过，他声称该杂志把他的资产少估了90亿美元，否则进前十没问题。