【贵广高铁启示录】比穿越喀斯特地貌更难的是什么？

喀斯特地貌的高速铁路建设值得敬佩和称赞，体制创新与廉政勇气可嘉可贺，贵广高铁成为技术、管理、环保、绿色、惠民、廉政、文化等多个方面的创新标杆，其硬朗作风使我们想到英雄的铁道兵又回来了。

中国社会科学院管理科学研究中心副主任 张承耀

贵广实践，树立全方位创新标杆

贵广铁路从贵阳到广州近856公里仅用时4个小时。在这么长的喀斯特艰险地貌建设满是隧道与桥梁的铁路，更不要说是高速铁路，其难度之大，堪比当年的构筑万里长城，或者说成是现代版的“愚公移山”也不足为过。1964年日本东京为举办奥林匹克运动会诞生了人类第一条200公里以上时速的高速铁路，东京到大阪500多公里，几乎全是平原，整整半个世纪之后，“贵广喀斯特高速铁路”树起了人类铁路修筑史上的又一个里程碑。

在6年的建设过程中，广大建设者克服了无数的困难，突破许多技术上的难关，不仅保证了按时间和高质量完成建设任务，而且在管理方面实现了众多的创新，带动了当地居民脱贫致富,成为了在技术、管理、环保、绿色、惠民、廉政、文化等多个方面的创新标杆。其硬朗作风使我们想到英雄的铁道兵又回来了。

贵广模式，实现立体突破

在赞美之余，可能还得进行较为理性的思考。笔者以为，至少下面几点还值得再深入讨论。

第一，企业体制的突破。在企业构建方面，贵广铁路公司构架有所突破：一是成立一条专线铁路公司负责建设管理，这样就划小了核算单位；二是实现了中央与地方的合资。贵广铁路跨越贵州、广西和广东三省区，在贵州和广西境内各300多公里，在广东境内200多公里。贵广铁路公司是由中国铁路总公司和贵州、广西、广东三省区合资建设的，即由原铁道部和三省区政府共同出资成立的贵广铁路有限责任公司来负责贵广铁路的建设与运营管理。

因此，在企业体制方面，贵广铁路公司实现了重大突破：中央与地方合资设立公司，公司负责建设与运营的一体化。贵广铁路公司的模式不仅在铁路行业有示范意义，在其他一些领域例如石油、电信、森林、电力等等都有借鉴意义。

第二，廉政建设的考验。改革开放以来，在中国经济高速发展的同时，高速公路建设起来了，交通局的问题连接不断。铁路情况也类似，这并不是某一个人的素质问题，而是制度性的问题。体制上的宽松与漏洞加上个人的对私利的追逐，很容易造就贪腐者。在监督不力的环境下，靠自觉抵制歪风就好比在万有引力下克服重力。换句话说，清官难当。

贵广铁路公司不简单。他们的主要做法有：

检企共建——这是一种引进外部治理的模式，即由成都铁路运输检察分院协助公司，并联合南宁、广州铁路运输检察分院,集检察机关预防经验和铁路建设专家智慧，共同创造出全新的预防职务犯罪工作模式。

注重预防——以铁检机关预防职能与铁路建设单位必须严格遵守的法律、法规为基准点，开展多层次、立体化的预防职务犯罪工作，营造和谐、廉洁的建设环境，努力实现“干部廉洁，管理规范，资金安全，工程优质”，以达到标本兼治、注重预防。

树立正气——通过开展全方位、多层次、立体化的预防职务犯罪工作，深入开展“无职务犯罪优胜单位”创建活动，评选表彰了九个“无职务犯罪优胜单位”，积极营造了和谐、廉洁的建设环境。

领导示范——正人先正己。该公司领导一个亲戚从老家到贵阳来找他想做工程，一直在贵阳呆了半年，最后还是被坚定劝走。这几年，公司领导把诸多亲朋好友老领导等几乎得罪遍了。他认为，建成世界一流的山区高铁精品工程来不得丝毫的懈怠和私心。上梁正，下梁才不好歪。

上级指导——贵广廉政管理模式得到了最高人民检察院的指导、肯定和认可，《检察日报》在头版头条刊文报道，并在全国铁路工程建设领域推广。他们还在贵阳组织召开了“贵广铁路工程建设专项预防工作经验交流会议”，最高人民检察院与贵州省联合总结推广“贵广模式”。

第三，贵广铁路开通运营带来的贵广高铁经济带影响深远。首先是重新提升了贵州区域经济发展地位。贵州不沿海也不沿边,既有铁路的运力已趋于饱和,贵广铁路的建成运营,开启了贵州现代铁路网络的新里程，将建成省会城市贵阳至黔中城市群中心城市1小时、至其他市州中心城市2小时、至周边省会城市及全国主要经济区2至7小时交通圈,从此拉近大山与外面世界的距离。这不仅有利于西部劳动力转移，也有利于华南地区产业向西部延伸。广东经济发达，资源足够丰富，贵州怎么样？目前的经济水平肯定不如广东，但是，关键在交换。实际上，贵州得天独厚的是气候条件好，比春城昆明一点也不差。海拔每升高1000米，气温就降低6.5℃。让广东人都到贵州避暑吧。这条铁路在推动西部地区经济发展的同时，也会为华南地区经济可持续发展做出贡献。

正是在中国高铁建设发展日臻成熟的波峰上，贵广铁路创造了当代在西南复杂地质艰险山区高标准、科技管理不断创新、绿色环保、廉洁惠民修筑世界一流高铁奇迹，铁路建设新星辉耀人民日报社“中国经济论坛”， 贵广高铁被评为2014年“中国创新榜样”可谓众望所归，同时也成为中国高铁建设极具借鉴推广意义的“创新典范”。