制图：张芳曼

行政区划调整获批

石家庄　瞄准京津冀第三极（京津冀协同发展）  

本报记者　李增辉

从469平方公里到2206平方公里，最终城区面积是原来的4.7倍。“我们也是大石家庄了！”石家庄市民对城区扩容掩饰不住心中的自豪，过去又小又挤的石家庄前景可期。

国务院日前正式批复河北省人民政府《关于石家庄市部分行政区划调整的请示》，批准撤销桥东区，所辖区域分别划入桥西区、长安区；批准藁城市、鹿泉市和栾城县转为市辖区。

“京津冀协同发展，是石家庄工业化、城市化的重大机遇。行政区划调整，是石家庄大步前行的强力引擎。”石家庄市委、市政府表示，要牢牢抓住这一历史性机遇，更多地吸引和承接京津产业转移，增强与京津合作的能力，提升城市综合竞争力和综合经济实力，真正使石家庄成为京津冀地区重要的中心城市和京津冀经济圈第三极。

拓空间

搭建城市新框架

过去，石家庄城区面积与周边省会城市相比，远远落在了后面：河南郑州城区面积1010.3平方公里，山东济南城区面积3303.98平方公里，山西太原城区面积1460平方公里。

而石家庄主城区规模小、发展空间不足、布局不合理。一环内行政、体育、文化等功能齐聚，还集中了两座大型批发市场、六个大型购物中心、四家省级医院、火车站和客运站。带来的后果是，一环内人口密度高达3.27万人/平方公里，二环至一环区域人口密度为2万人/平方公里，是全国人口密度最大的省会城市之一。

一些地方通过区划调整，从普通运动员成为国际健将，实现了跨越式发展，更激起石家庄人赶超的激情。石家庄市一位领导介绍，广州市通过行政区划调整成为国际化中心城市，杭州市区划调整后，一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市，北京、天津、重庆等地都通过区划调整增强了活力。

石家庄现有的行政区划无论体量、功能，甚至地位，都与发展大局中应有的作用显得不相适应。城市发展没有规模和空间，何以成为“大城”，何以携手强者？

“不再是小马拉大车了。”石家庄当地官员坦言。并入三区，如虎添翼，此次划入城区的藁城、鹿泉和栾城三地凭借产业园区的建设早已跻身河北省县域经济30强。此次调整，核心区经济总量由1092.1亿元增加到2064.4亿元，财政收入由295.3亿元增加到393.5亿元，“大城”快速起步。

“土地分配和战略空间的扩大，对经济发展有正面刺激作用。”河北经贸大学研究员田学斌说，石家庄必将迎来一个高速发展期。

强产业

砸掉旧饭碗从头来

在京津冀世界级城市群中，河北省是短板，石家庄的成色也不那么鲜亮。

石家庄市发改委的有关人士忧心忡忡，“虽然2013年石家庄财政收入、规模以上工业利润等主要经济指标均位居全省首位，但这是9年来的第一次。我们发展快，别人跑得更快。”与同类省会城市相比，一些原来落在后头的，跑到了前头；与省内兄弟城市相比，他们借力京津发展迅猛，唐山在经济总量上排名河北第一，而邯郸、保定、沧州的经济总量亦接近石家庄。

有了清醒的认识，先做内功。石家庄采取硬措施，强力淘汰落后过剩产能。去年底和今年2月石家庄共拆除35家水泥企业，直接经济损失约10.8亿元，“为了绿水青山，我们忍痛炸掉水泥厂，砸掉饭碗重新来过”。

转型就“轻”，升级要“绿”。依托于生物医药、电子信息等特色主导产业，以及高新区、经济技术开发区2个国家级开发区，还有25个省级经济开发区，石家庄在满足京津相关转移产业的落地条件、配套服务、市场需求等方面具有明显优势。

为了强大起来，石家庄迅速行动，积极对接京津。

3月，首农集团河北三元工业园落户新乐；10月，中国动漫集团80亿元建设城市文化乐园项目签约正定，提神带劲的还有投资约58亿元的京冀产业协作示范园区……截至目前，石家庄与京津合作的项目有117个，总投资达到1405亿元，其中央企合作项目46项。

主动作为，效果立显。今年前10月，石家庄财政收入577.6亿元，增长7.7%，居全省第四位；固定资产投入4234.2亿元，增长17.0%，居全省第四位；规模以上工业增加值1697.4亿元，增长8.3%，居全省第三位；亿元以上项目820个。

城镇化

提供就业是关键

10年前，石家庄主城区与藁城、栾城、鹿泉和正定确立了“1+4”组团发展模式，推动了石家庄整体发展。

李文艺是组团模式的受益者，他是栾城县楼底镇东许营村人，在石家庄一家私营企业管理着两家餐馆。每天从家里开车到省图书馆附近上班，十几分钟就能到市区大商场。很多和李文艺一样的农民，除了户口，早就和城里人一样了。

10年后，石家庄行政区划调整，带动人口等生产要素持续向城镇集中，主城区周边9个新市镇和6个中心村建设，实现建设美丽乡村与经营乡村同步谋划、同步推进。

不离乡土，过上城里人的生活，这才是人的城镇化。水、电、气、暖、公交等公共服务配套设施，教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务事业，将从469平方公里扩大到2206平方公里。

城镇化，就业更是关键。李兴是西刘村村民，毕业后进了当地一家企业上班，成为产业工人，“有稳定的工资，有各种保险，还可以天天回家照顾年迈的父母。”

数据显示，2013年，石家庄城区全部实现城镇化，而鹿泉、栾城和藁城三个新区的城镇化率均不足50%。目前，三个新区能解决大量就业人口的优质项目建设如火如荼，栾城区有南车新能源汽车、石飞二期、格力配套产业园等在建；鹿泉区有中国电子科技集团公司第13所、第54所携21家企业入驻；藁城区有青岛啤酒、河冶科技、中电投良村电厂等项目先后开工。石家庄市劳动就业服务局负责人说：“让更多的人在家门口就业，城镇化进程也将进一步加速。”