国务院送大礼包 三农金融优惠政策延长

央广网财经北京12月4日消息 (记者汪威)据经济之声《天下财经》报道，强化粮食安全保障，提高农民收入，推进农业现代化，中国的“三农”正在全力转型，农村金融需求越来越大。李克强总理昨天主持召开的国务院常务会议，通过改进财税政策，增强金融支持“三农”的力度，送出多项高含金量的“大礼包”。

农村金融“大礼包”的三个关键词

对于国务院常务会议送出的农村金融“大礼包”，可以梳理出三个关键词。延长、翻倍和保险优惠。先来说延长，有两项三农税收的支持政策延长到了2016年底。一是对不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额。二是对保险公司开展相关农业保险的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额。第二个关键词是，翻倍。将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，翻了一倍。第三个关键词是，保险优惠，对农业保险的优惠政策延续。

下面我们就从延长、翻倍和保险优惠这三个关键词来解读这次农村金融大礼包里的含金量：

一、延长。国务院常务会对两项三农税收支持政策延长到了2016年底。来听中国社科院农村发展研究所研究员李国祥的解读：

调动金融机构发放“三农”贷款的积极性，这个调动主要是带来税收的优惠，让它们能把贷款当中的一部分投向“三农”，实行定向的调控政策。

二、翻倍。小额贷款限额从5万元提高到10万元。

过去一个农民因为最多只能贷5万元，那很可能无法解决他的资金需求，他还要去找其他的金融机构。提高给农户贷款的上限，通过国家的这样一次定向的政策，引导金融机构来给我们农民提供这种及时雨的贷款，以缓解发展当中的资金需求。

三、保险优惠。农业保险的优惠政策延续。

调动保险公司的积极性，来给农民提供灾害保险，应该是我国未来支农政策当中非常重要的一个调整方向。所以，特别是给保险公司，以及星级以下的保险机构予以税收减免，主要还是调动它们的积极性。完善的农业保险也是农业转型或者说现代农业的一个方向。

创新创业大礼包

昨天的国务院常务会议，还部署了在天津等地，更大范围内推广中关村试点政策加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。

有关创新创业大礼包的一大波措施里，有一句话，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，其实这个“减法”里面还包括减税，里面除了提到要把中关村先行先试政策推向全国外，还有不少有关创新创业的税收优惠，既有个人的，也有企业的，内容很详细，覆盖面也很广。此外，还有一点值得关注，就是明确提到了，要在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。

内涵丰富的“减法”将带动中国改革锦标赛

在创新创业领域的大礼包中，既有减税，也有减少政府权力。这样一个内涵丰富的“减法”，来听国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆的解读：

转型升级需要科技在这个领域做出更大的贡献，这次的扩大中关村试点政策，加快推进国家自主示范区，能够注入一针强心剂。目标也是很明确的，就是要让这种科技企业，特别是科研人员要有创业的积极性，要把他们的研发成果转化成生产力。

用“减法”换取创新创业热情的“乘法”。国务院提出，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区。如此，创新创业之火可成燎原之势。对此吴庆认为，这将带动中国更多创新创业改革发展的锦标赛：

我们多建几个园区，让它们之间相互竞争，相互PK，最后形成竞争的态势，在竞争中产生一个或几个了不起的园区；多搞一些这样的试点，制造一种改革的锦标赛，对中国是一件好事。