时评：练好外汇管理“看家本领” 建好国家金融防火墙

央广网财经北京10月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，十一长假期间，高速公路的各个收费站拦杆高高扬起，车辆一路畅行无阻。但路上却不时看到交警的车辆穿梭，查处违章车辆，疏导车流。“放”与“管”如同矛与盾，高度“开放”的同时也需要高水平的监管。

外汇管理也是这样，国家外汇管理局可以算是监管外汇资金流动的警察。

央行副行长、国家外汇管理局局长易纲昨天说，五年来，外汇局大刀阔斧地推进改革，外汇管理实现“五个转变”：从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为更加注重主体管理，从“有罪假设”转变到“无罪假设”，从“正面清单”转变为“负面清单”。在简政放权上先走了一步。

外汇管理一方面放宽了，但“看家本领”没变，易纲说，坚持把防范跨境资金流动冲击作为外汇管理的关键。防止国际投机资金大规模流出入，保障国家经济金融安全。看来，练好“看家本领”是建好国家金融“防火墙”的关键。

国际投机资金又被称为热钱，只为追求高回报而在市场上迅速流动。热钱炒作的对象包括股票、黄金、其他贵金属、期货、货币、房产甚至农产品比如绿豆、大蒜等。 热钱都是弄潮儿，一旦大潮涌起，就开始快速流动博取利益。经济之声特约评论员、对外经贸大学金融学院院长丁志杰说，最近美国推出量化宽松，美元不断升值又为热钱提供了一轮流动潮。因此需要严格管理。

丁志杰：当前形势下，特别是发达国家的货币政策开始出现调整，尤其是美国在逐步退出量化宽松，有可能会引起全球资本流向的变化。易纲副行长提出，在积极推进外汇管理体制改革的同时，要防止资金大进大出。提出我们要加强建设，主要的一点就是说很多负面清单限制或禁止的行为有可能会通过比如说地下钱庄的渠道来进行，而这些活动可能会严重干扰国内的经济秩序，使得资本的流动出现一些异常的变化。

这样来看，我们一方面要积极推进资本项目可兑换改革，另一方面也要防止由于可兑换程度提高以后，非法的资本流动渠道拓宽，要对这些行为予以严重的关注以及检测，采取必要的措施进行管理。

由于我国人民币的利息高于发达国家，过去热钱都买入人民币来套利，如今美元升值，资金又抛售人民币如潮水般退去。一旦美元升值结束，又会快速涨潮而来。丁志杰认为，这些热钱往往通过地下钱庄等非法渠道流动，对监管提出了较高的要求。

丁志杰：中国目前的利率在世界范围内是比较高的，有很大部分资金进入境内市场套利，如果出去的话，可能很多渠道也是非法的，比如说地下钱庄。对这些行为进行一些遏制，有助于稳定资本的流动，防止对国内的经济和金融秩序构成冲击。资本项目的可兑换程度的提高，包括外汇管理体制由过去事前的管理转向事中和事后，检测和监管的难度加大，这其实也对我们政府的管理能力提出了更高的要求，也就是说我们要采取新的方法和新的思路来进行资本流动的管理，实现资本流动的有序稳定发展。