2012年4月13日，国务院批复设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。这是继2009年8月国务院批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》后，不到三年时间里，珲春又一个“国家级”身份的到来。

这也标志着最撼动珲春未来发展的一次国家级战略决策，以极大的冲击力强劲落地。吸引多方关注、牵动多重利益、凝聚多年探索的珲春特殊经济区，最终经国务院批准，正式定名为“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”。

同年5月，珲春国际合作示范区全面启动建设，这个规划面积90平方公里的特殊区域，在众多国内外政商人士的注视下，带着先行先试的使命正式起航。

珲春国际合作示范区地处吉林省延边朝鲜族自治州珲春市。珲春，是我国唯一地处中俄朝三国交界的边境城市，与俄罗斯、朝鲜山水相连，与韩国、日本隔海相望，正所谓连三国、通五国之地。从珲春防川沿图们江到日本海（东海）仅15公里，既是我国直接进入日本海（东海）的唯一通道，也是我国从水路到韩国东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点。

可以说，珲春，是日本海与西伯利亚和欧洲大陆桥之间，最便捷的登陆点，具有无可替代的作用和地位。

珲春，牵动着东北亚各国的整体利益，是东北亚合作的“棋眼”和突破口，是东北亚真正的“金三角”所在。

珲春国际合作示范区一经设立，经济一体化和区域合作的梦想已在路上。它的将来，不仅是东北亚各国经济联系的交汇点，更会是日美与欧洲中间地带未来工业化的重要支撑点。

重磅政策齐发，亮剑东北亚

“作为中国提升沿边开放水平的先驱和窗口，这里是国家实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》大战略的开放‘窗口’，这里是中国目前批复的唯一冠以‘中国’字头并担负国际合作任务的‘示范区’。”珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙的一席话道出了合作区的重要地位。

事实上，珲春的发展，必须离开珲春看珲春，从而放大自身区位优势。而吉林的发展，必须在图们江开发开放上寻找突破口。

珲春国际示范区，正是图们江开放开发的突破口，也正是吉林省开放型经济的战略支点所在。

正因如此，珲春的开发开放，实则已经突破一市、一州、一省的局限，而是从国家层面起步，谋求与世界特别是东北亚各国、各地区的共同发展。

对于珲春国际合作示范区的发展，吉林省委、省政府提出，“以深圳模式构思珲春发展，在产业布局、基础设施、开放合作等方面加大政策和资金倾斜，为珲春创造快速发展和吸引外部投资的良好环境，把珲春建设成为发达的边境城市和我省经济发展的第三增长极，以珲春的率先加快发展，带动延龙图一体化发展，带动中俄中朝边境积极合作”。

为支持珲春国际合作示范区建设，吉林省、延边州政府分别出台《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区发展的若干意见》。公安部、海关总署，省发改委、商务厅等国家和省政府有关部门的支持政策也纷纷出台。据统计，截至2013年底，共28个部门制定出台支持政策200余项，珲春国际合作示范区多级政策支撑体系形成。

实际上，众多支持政策的背后，更是国家、省、州以及各级相关部门的关注和期望。

“黄金”政策持续加重注码，珲春用“先行先试”迅速迈进开放的步伐。如今，中朝两国共同管理的罗先经济贸易区项目已启动，中俄陆港通道建设项目顺利实施，中蒙大通道项目也正在推进之中，各国商贸物流和跨境旅游已呈日益繁荣之势。

而“示范”的意味也不止于此，珲春通过调整产业结构、优化产业布局，在新的图们江区域合作开发格局中，已成为中国主导东北亚经济一体化的一面“旗帜”。

2014年1－5月份，珲春市实现规模以上工业总产值131.9亿元，同比增长20.6%；进出口总额3.9亿美元，同比增长10%（货运值5.2亿美元，同比增长23.6%）；口岸过货40.5万吨，同比增长317.3%；接待国内外游客33.5万人次，同比增长20.5%；实现旅游总收入5.9亿元，同比增长23%。

珲春，作为“中国力量”，在区域合作中引领着东北亚走向世界的步伐。

珲春国际合作示范区，重任在肩。

从“边城”到“中心”

“珲春的区位优势，发达的国内国际物流，让珲春的未来，不可估量。”当记者走进珲春盛通国际物流建材产业园区时，正遇上一同前来考察的沈阳铁西区的十几位建材商，对于投资珲春，他们充满信心。

记者了解到，该建材城主体于2012年5月动工建设，一期投资1.2亿元，占地面积3.72公顷，现已全面峻工投入使用。

“盛通的目标是成为东北亚地区建材规模最大、品类最全、配套设施最完善、运营管理水平最高的具有国际水准的专业化建材基地。”盛通物流市场总经理周晓蕾自豪地告诉记者。

珲春独一无二的区位优势，俄罗斯、朝鲜的巨大市场空间，正是盛通信心所在。而东北亚商贸物流中心建设，也正是珲春国际合作示范区着力打造的四大发展目标之一。

2012年9月，由韩国浦项集团投资的“珲春浦项现代国际物流园区”，正式开工建设。这也是珲春首次引进“世界500强企业”。

连续多个重磅战略决策的密集着陆，让珲春国际合作示范区主导并掀起了东北亚地区有关国家双边多边合作的澎湃浪潮，使得包括俄、朝、韩、日、蒙在内的周边国家及众多企业聚焦于此。

两年来，珲春共实施重点项目220个，总投资逾500亿元。仅去年就实施重点项目130个，当年到位资金128亿元。

如今，珲春国际合作示范区早已是国内外知名企业眼中的梧桐宝地。韩国浦项现代、香港豪德、中国高新、长春欧亚等国内外500强企业纷纷落户，山东舒朗、朝阳食品、龙泉包装、浙江名捷海产品、广东江湾和长春佰山木业等工业项目陆续签约落地。中建集团、一汽集团、中煤集团、中交集团、吉林化纤、通钢集团、台湾联达、大润发和大唐世家等知名企业纷纷前来考察和洽谈。

“未来，按照国家赋予珲春国际合作示范区的使命，我们将继续在中国整体沿边开放格局中，‘率先试验、率先突破、率先发展、率先示范’，我们以建设中国面向东北亚合作与开发开放的重要平台、东北亚地区重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、经济繁荣环境优美的宜居生态新城、我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。”高玉龙的心中有一幅壮美的景象。

“我们的目标是，用3年左右的时间经济总量翻番，要让人知道珲春国际合作示范区示范什么，让人知道示范区是吉林省的排头兵、改革的试验田、开放的桥头堡。”高玉龙表示。