王利博制图

从去年腾讯在虚拟运营商招标中直接被淘汰，到近日马云绕过阿里自己投资华数传媒以及云里雾里的腾讯民营银行试点……浓厚的外资背景正在成为中国互联网巨头向通信、广电甚至是金融等管制性行业扩张的绊脚石。

“腾讯民营银行已经进入资质审查阶段，虽然民营银行试点并没有像虚拟运营商那样明确对外资提出限制，考虑到此次主要是‘民营’银行，腾讯作为一家外资控股公司，资质肯定是要受到影响的，也有可能参股比例不会太高。”互联网行业观察人士王涛接受《中国企业报》记者采访时说。

腾讯民营银行仍在资质审查阶段

近日，腾讯与深圳百业源投资公司牵头申报的民营银行绯闻缠身。陆续有传闻称，这家民营银行已正式获批成立，并定名为“前海银行”，深圳前海甚至专门为其量身订制了一块土地，目前已经进入聘请高管人员阶段。

早在今年3月，银监会主席尚福林透露，已经确定5个民营银行试点方案。试点采取共同发起人制度，涉及阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等10家公司。

然而，腾讯相关人士在接受《中国企业报》记者采访时却表示，腾讯与百业源设立的民营银行，目前仍在资质审查阶段，尚未拿到银监会批文。腾讯将借助自身在互联网行业的优势，围绕互联网金融进行创新，相关银行筹备和业务模式等细节暂不披露。

深圳金融办也否认了对外发布过上述消息，确切进程应以银监会的公示为主。

记者注意到，民营银行试点名单的公布只是对试点方案做了审核，下一步银监会将依法对发起人资格进行审查，资格审查合格的，再正式提交筹建申请。换句话说，腾讯的民营银行筹建申请还没有提交，更不用说拿到批文了。

关于民营银行上市时间，银监会主席尚福林表示，5家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于银行的条件是否成熟，挂牌营业的时间主要取决于银行自身。

资质审查尚未针对外资

值得注意的是，本次民营银行试点主要是吸引民营企业，而公开资料显示，腾讯在香港上市，控股股东却是南非一家传媒公司，占比超过30%；阿里巴巴最大股东为雅虎和软银，合计超过50%的股份，马云持股只有7%，也就是说，腾讯、阿里并不是真正意义上的民营企业。

“电信、广电包括银行业等领域，中国对于外资进入都有着严格的要求。正是因为外资背景，腾讯在第一轮虚拟运营商招标中直接出局了，而阿里投资华数的计划不得不改为由马云个人投资华数。”王涛说。

据了解，在虚拟运营商招标中，明确规定申请企业民间资本占比不低于50%，境外上市的外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者。国家广电总局33号令更是明文规定，禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。

不过，目前来看，根据银监会公布的本次民营银行方案筛选标准以及银监会人士的表态，这次试点主要是试行自担风险的新机制以及有针对性地解决中小企业融资难的问题，并没有对民营资本的比例做出具体界定。

王涛认为，下一步的发起人资质审查过程中，关于民营企业中民间资本持股要求将会做具体规定，“比如说，作为发起人的民营企业中，外资占比不得高于多少，内资持股不得低于多少，从腾讯、阿里入围试点来看，应该不会像虚拟运营商招标那样严格。”

混合所有制是方向

北京银行董事长闫冰竹在谈及民营银行试点时表示，单纯依靠民资设立发展银行，会占用非常大的资本金，也不符合当前市场发展的一些准则。无论谁发起，最后都应发展成混合所有制，国有资本、民营资本、外资资本都在股份制的框架下共同配合和发展。

闫冰竹透露，北京银行虽然是国有资本银行，同时也有民营资本和外资资本参股。

银监会去年公布的《中资商业银行行政许可事项实施办法》2013年修改稿规定，与2006年发布的版本相比，新办法在境内企业发起设立中资银行方面有一定的放松，也未对发起设立中资银行的境内企业的股权情况做出明确限定。

尚福林也在今年2月的内部讲话中强调，当前改革重点是，鼓励股权合作，一方面通过外资参股中资银行以及中资参股外资银行，实现战略合作。另一方面，引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，并允许民资发起设立中小型银行等金融机构。

数据显示，民间资本在工、农、中、建、交五大行中的资本占比为5.29%，在全国性12家股份制商业银行中的资本占比为41%，在144家城市商业银行中的资本占比为54%，在两千多家农村金融机构中民营资本占比达到了90%。

“总体来讲，中国正在走向开放。虚拟运营商虽然对外资要求严格，随后的上海自贸区已经释放了在电信业务上对外资放开的信号。金融行业也是如此，腾讯、阿里作为外资控股企业参与民营银行试点，也是金融市场开放的信号。”王涛认为。