经济网讯（记者李凤桃）在19日上午国新办新闻发布会上，针对农业转移人口在城镇落户的问题，公安部副部长黄明表示，公安部正牵头制定《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，目前文稿正在修改完善中，将尽快上报党中央、国务院审批。

刚刚出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确，未来将解决1亿左右农业转移人口在城镇落户，这一目标如何实现？黄明表示，户籍制度改革与新型城镇化的目标是一致的，改革的措施与目标也是相适应的。

在进一步推动户籍制度改革意见出台之前，他明确了户籍制度改革必须遵循两个原则：

“ 一，改革的原则是明确的，即尊重意愿，自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先，带动增量。改革的重点也很明确，就是以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。”

“二，是户籍改革的目标实现不仅是要依靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展，依靠与户籍制度相配套的相关政策，包括基本公共服务均等化的落实到位，而且要充分尊重农民群众的意愿。”

最近，公安部会同国家统计局对户改的政策进行了研究预测，黄明认为，1亿左右的人落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。