白沟农民通过就地产业化、就地城镇化，不改变当地文化、风俗习惯，通过城镇化、通过产业的发展、通过市场的繁荣，使当地农民的生产和生活方式发生了根本变化。白沟城镇化的模式可以复制，这个模式不仅在中国，同样适合第三世界欠发达国家。

《中国经济周刊》记者 刘德炳|北京报道

论坛嘉宾现场访谈

在新型城镇化大幕开启的背景下，多地进行着新型城镇化的探索，但目前来看，很多地方要么业态混乱导致有业无人，要么只有城镇建设而无市场活力，遗留下一座座空城。

但是在河北保定的白沟镇，这里有产业的不断升级，有农民市民化的快速融入，还有城市建设的快速发展，其产业、城市的和谐程度十分少见。白沟于2003年5月被联合国开发计划署确定为“中国可持续发展小城镇试点”，2005年1月被国家发改委等十一部委确定为首批“全国小城镇发展改革试点镇”。“白沟模式”背后，这座城市的建设者们提出了什么思路，遵循了什么规律？就此，记者采访了参与白沟建设的隆基泰和实业集团总经理闫瑞利。

白沟城镇化模式具有世界意义

白沟原是隶属于河北省保定高碑店市的一个小镇，位于京津保三角腹地，上世纪80年代，白沟农民自发通过制作自行车车座套、箱包，赶集销售，逐渐形成我国北方有一定知名度的商品集散中心。至2000年，白沟已经形成了一个2万人的箱包等产业集聚区。

但发展之余，白沟却难以改变其大棚式、地摊式的经营模式。在商品集散中心业界，白沟一度被贴上了低小散的标签。一位长期观察白沟的专家向《中国经济周刊》表示：“发展模式关系到区域形象和行业地位，也决定着发展后劲，如果不调整发展方式，白沟难以快速持续发展。”

21世纪以来，白沟悄然发生着变化。2001年，隆基泰和实业集团进入白沟，在白沟建设了10座商场，市场通过3次搬迁与升级，彻底改变了原来的经营模式。闫瑞利告诉《中国经济周刊》：“经过10年发展，白沟已成为中国最大的箱包产业基地，成为县域经济发展的典范。白沟的常住人口由2000年的2万人发展到现在15万人，实现了每年30%到50%的经济增长。可以说，全国60%的箱包都是从白沟发出去的。”

12月10日，世界银行顾问、著名经济学家林义夫带领课题组考察白沟城镇化建设，总结了白沟“4个90%”：白沟产业的经营者90%是农民；白沟市场的经商者90%是农民；白沟城镇化、白沟城镇的常住人口90%是农民；农民90%的收入来自第二、三产业。

林毅夫认为，这4个90%表明，白沟就地城镇化的模式全面符合新型城镇化建设的核心要求，走出了一条政府、企业、社会、农民四方分担人口城镇化成本的道路，其内涵蕴藏了无穷的经济社会潜力。白沟农民通过就地产业化、就地城镇化，不改变当地文化、风俗习惯，通过城镇化、通过产业的发展、通过市场的繁荣，使当地农民的生产和生活方式发生了根本变化。白沟城镇化的模式可以复制，这个模式不仅在中国，同样适合第三世界欠发达国家。

白沟从曾经的村街集市已经演变为一座大都市  CFP

产城和谐才能长远协调发展

白沟的城镇化也建了很多城市住宅，但与那些空城不同，白沟如今到处车水马龙。

隆基泰和实业集团副总裁唐帅向《中国经济周刊》表示：“我们不是开发商，我们旗下有新能源、商贸流通、旅游休闲、房地产、工业科技多种产业，在白沟，我们以当地箱包工业为基础，布局了商贸物流、科技、地产开发等多种产业，夯实了新型城镇化的基础。”

闫瑞利表示，产城互动只有达到一种和谐的状态，一个区域才能获得真正的协调发展，如果忽视了一方，造成不和谐的状态，最终要么是空城，要么是产业的混乱。

市场是配置资源的决定性力量

近年来，白沟获得了众多荣誉，但白沟的改变还在继续，前景更加值得期待。

闫瑞利向《中国经济周刊》表示，白沟当前迎来了新的发展机遇，白沟将抓住这些机遇进行新的探索和变革，第一是京、津、冀一体化的新格局，第二是首都第二国际机场建立的空港基地，第三是北京、天津、专业市场外迁和南商北移的新发展，第四是中国新型城镇化的新探索。

在闫瑞利看来，白沟日益改变的环境已经使白沟抢得了新一轮发展先机。目前正规划建设的白沟新城周边，津保高速、京珠高速、京广铁路、京九铁路、京石高铁等构筑白沟新城纵横交错的大交通网，可快速通达各大、中城市。白沟新城至北京、天津、保定仅需50分钟、17分钟、14分钟。北京至白沟新城的917客运专线即将开通。廊涿高速至白沟新城专线仅32公里，白沟新城到大兴北侧的首都第二国际机场只有55公里，白沟新城已全面融入环京津、环渤海的“半小时经济圈”。

闫瑞利说：“我们对白沟的未来总体规划是，建设将达到5个指标，即总体投资500个亿，建筑面积500万平米，建成后年营业额将超5000亿，直接间接创造就业岗位500万，城市人口达到50万人口。我们要主动出击顺势而起，将白沟发展成为国家屈指可数的商贸名城。”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁向《中国经济周刊》表示，白沟是中国城镇化发展最符合规律的一个典型缩影，它是经过几十年发育起来的一个城市，不是一个行政长官拍脑袋出来的。它要保持不断壮大的势头，就需要继续坚持“市场是配置资源的决定性力量”。