经济网讯（记者邹锡兰 实习生 黄雪丽）2013年9月26日，清远成为粤东西北地区唯一经省政府同意开展商事登记改革试点的市。11月19日，清远市政府印发了《清远市商事登记改革实施方案》。目前，商改首先在市工商局本部已试行“满月”，一个月内市工商局本部新登记商事主体136户，同比增长74%，环比增长36%。本次商改突出表现在“六大改革”和“四大进步”上，2014年1月1日起，将在全市全面推开。

六大改革

此次商事登记改革主要包括前置审批项目、注册资本登记制度、经营范围登记、住所登记、年检制度、监管机制等六个方面的改革。

一、实行“照证分离”，即商事主体登记和经营资格许可审批相分离。除涉及国家和社会安全的项目以外的许可审批，不再作为商事主体登记的前置条件，就是说，经营者可以直接向工商部门申请办理营业执照，无需提交有关许可审批文件，取得营业执照后，再由商事主体向相关审批部门申请经营资格许可。

二、实行注册资本认缴制。由公司股东（发起人，下同）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，除法律、法规另有规定外，不再限制公司设立时全体股东的首次出资额、出资比例和缴足出资期限。也就是说，不论公司认缴注册资本多大，都可以“零首期”。

三、改革经营范围登记。一般经营项目，除非经营者特别要求，一般不再登记详细的经营项目，只登记门类、大类、中类或小类；许可经营项目，则按许可证件的许可项目名称登记。

四、放宽住所登记。实行“住改商”和“一址多照”或“一照多址”登记。针对清远市目前纯商业性写字楼较少的情况，为支持清远市小微企业创业发展，在征得利害关系人同意的情况下，允许将住宅登记为商事主体的办公场所，允许符合特定条件的商事主体“一址多照”或“一照多址”登记。

五、年检改为年度报告。商事主体只需每年向商事登记机关提交年度报告。从事一般项目经营或后置审批许可项目经营的商事主体的年度报告材料提交成功，即视为完成了年度报告；从事前置审批许可项目经营的商事主体的年度报告材料提交，并经前置审批部门审核确认该许可有效后，即视为完成了年度报告。

六、强化商事登记后续监管。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，建立公平规范的抽查制度，厘清各许可审批部门的监管职责，由各许可审批部门按照行业管理分工和相关法律法规确定的监管职能，对主管行业承担全程的监管责任，依法查处违法经营行为。

四大进步

与改革前的企业登记管理制度相比较，此次商改主要有四个方面的进步。

一、商事主体市场准入门槛大大降低了。商改前，商事主体涉及许可经营的前置审批项目有80项；商事登记改革后，前置审批项目减少至12项。商改前，有限公司最低注册资本最低要3万元、一人有限公司最低注册资本要10万元、股份有限公司最低注册资本要500万元；商改后，取消了各类公司的最低注册资本限制，除法律法规另有规定外，从事一般经营项目的公司可以“1元钱”注册资本办理商事登记。商改前，有限公司必须先行缴纳认缴的注册资本并需要提交《验资报告》；商改后，所有公司都可以“零首付”办理商事登记。

二、提交的商事登记申请材料大大减少了。商改前，有限公司设立登记必须提交《验资报告》等12项材料才能办理登记注册；商改后，有限公司可以不再提交《验资报告》，并且申请商事设立登记材料简化至仅需提交4项。

三、审批时限大大缩短了。商改前，办理营业执照审批的法定办结时限是20天；商改后，办理营业执照审批所需的时限不超过3个工作日，一般在当天就能办结领照。

四、企业办照成本大大节约了。商改前，办理一份《验资报告》少则上千元、多则上万元；商改后，不用再提交《验资报告》了，为商事主体节约了一笔办照费用。商改前，一个住所只能注册一家商事主体；改革后，符合条件的多家商事主体可以共用一个住所办理商事登记，为商事主体节约了一笔办公费用。商改前，有多家分店的商事主体需要分别办理多份分支机构营业执照；商改后，多家分店可以合用“总店”的一个营业执照，为商事主体节约了一笔管理费用。

清远商改得到了省政府与市政府的特别重视，市政府成立了由市长江凌任组长、常务副市长曾贤林任副组长的商改工作领导小组，负责统筹协调全市商事登记改革工作。

清远市工商行政管理局局长苏旭光对《中国经济周刊》表示，此次商事登记改革，对于清远的招商引资有极大意义，能够更好地完善清远的营商环境,并将吸引更多的优秀人才和大企业来到清远发展。