审判权去地方化、行政化改革，我省法院先行一步

在试点法院，大量裁判文书的审批权限已被下放给主审法官

□记者 韩景玮 实习生 乔小广

本报讯 因财政权、人事权受制于地方，基层法院一旦遇地方干预，很难保持独立审判。从12月1日开始，作为全国审判权运行机制改革试点法院，洛阳中院将正式启动一项司法制度改革，让法官在不受外部干预的情况下断案。而从今年开始，我省6个中院、30个基层法院试行“新型合议庭制度”，这意味着在审判改革的路上，我省法院已先行一步。

洛阳中院，本月试水审判权改革

从12月1日起，洛阳中院作为全国试点单位，将和国内其他6个中级法院、2个基层法院一起，尝试启动一项为期两年的审判权运行机制改革。

长期以来，因为法院的人事权、财权隶属于地方、受制于地方，一旦地方干预，法院独立审判就难以保障，进而影响司法公正。今年10月15日，最高法院下发《关于审判权运行机制改革试点方案》（下称方案），确定全国7个中级法院和2个基层法院为试点单位，我省洛阳市中院名列其中。

改革将从今年12月正式开始试点，为期两年。试点改革方案主要围绕法院“去行政化”和“去地方化”两大方面展开，主要目标是建立符合司法规律的审判权运行机制，加强独任法官、合议庭办案责任制，维护独立审判原则等，以期解决长期存在的司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题。

新型合议庭制度，我省多地法院已试水

事实上，今年起，我省法院已经掀起一场涉审判权的司法改革，在全省推行新型合议庭制度。去年8月，郑州市金水区法院试点“办案标兵小组制度”，引起了省高院院长张立勇的关注。今年4月，省高院经调研研究，决定在全省6个中院、30个基层法院试点新型合议庭制度。

记者了解到，郑州高新区法院的主审法官在新制度实施后，不管登记案件，不管发应诉手续，只管审理和判决，审案效率大大提高，每周结案从10件左右提升到30件。更重要的是，每个团队就成了相对固定的合议庭，不用像以前那样开庭前再临时找人。

新型合议庭运行后，法院将大量裁判文书的审批权限从庭长下放给了主审法官，事实清楚、法律关系明确的民商事案件判决书，不再由主管院长签发。这样，主审法官具备审签权限，减少了裁判文书层层签发的环节，直接解决了长期为人诟病的“不审案子的人决定案子的裁决”的问题。

“新型合议庭制度不仅解决了多年来合议庭存在的合而不议、形同虚设的老问题，而且解决了法院审判资源分散、谁都能当法官办案子的平均主义，办出一些违背常规常理、令人啼笑皆非的案子的深层次问题。”张立勇说，最根本的好处是减少了腐败，现在一个法院一二十个审判长和主审法官，给了法官很大的审判权，也给了很大的责任和压力，这将是司法审判“去行政化”的突破之举。在审判改革的道路上，河南省法院已经先行一步。