《投资者报》记者 刘秀丽

“今年一季度，包括部分大钢厂在内很多钢厂都处于亏损的境地，启动湛江这样的项目还是需要慎重，但近期推动该项目进展的力量也在增加。”国家发改委内部人士4月12日对《投资者报》记者表示，而在各方力量中，地方政府对此项目的期待更大一些，但项目短期内能否启动，还要看钢铁业的整体市场情况。

最后机会

4月9日，宝钢股份总经理马国强在2011年度业绩网上说明会上表示，宝钢是下定决心要建设湛江项目的。

“但湛江项目的发展和去年底差不多，还卡在发改委的批文上。”宝钢股份内部人士对《投资者报》表示，湛江项目可能是宝钢今后很长时间内的最大项目，公司很重视。这个项目结束后，宝钢再投大项目的可能性很小，但不排除会采取并购手段。

根据最初的规划，宝钢湛江项目初期规划产能1000万吨、最终产能可达3000万吨，总投资高达2000亿元。一旦项目建成并装入上市公司，有利于增强宝钢股份在碳钢领域的竞争力，提升集团公司在华南市场以及整个东南亚市场的市场份额。

自去年年中以来，宝钢湛江项目启动时间就被定格在2012年上半年，但在刚刚过去的一季度，整个钢铁市场持续处于低迷的状况，成为项目启动的绊脚石。

但就是在钢铁业低迷的现状下，宝钢仍然对湛江项目“兴致勃勃”，主要的原因就是，华南市场与东北、华北、华中等市场拥有的大型钢企不同，整个地区没有一个大型钢企，该地区目前仍处于供货相对不足的境地，是钢铁业难得的“蛋糕”区域。以广东省为例，钢材缺口有四成左右。

这对于宝钢、武钢等几家大型钢企来说，显然是战略要地。马国强表示：“整个华南市场潜力很大，要抢占华南市场。既然大家都要建，看谁先建、快建和实力强。”

难获“准生证”

《投资者报》记者采访了解，被称作“准生证”的宝钢湛江项目批文，之所以迟迟未能获得，主要是国内钢铁业仍在面临转型之困。一方面，发改委在积极推动钢铁业“淘汰部分产能”；另一方面继续给大型钢企的千亿项目开“绿灯”，“国进民退”的舆论压力也很大。

不过，无论从哪方面说，宝钢的湛江项目对于当地政府来说，都是重头戏。实际上，处于钢市低迷的情况下，地方政府对湛江项目的渴望要远超宝钢这类项目实施和运营的企业。这从湛江市委近来的动作就可见一斑。

根据《湛江日报》报道，湛江市委副书记、市长王中丙4月6日上午率队专程拜访了发改委产业司的领导，最终得到了“对湛江钢铁项目共同加快推进批准工作”的指示。

不难看出，这个指示还停留在“推进”上，未能打破“准生证”的僵局。尽管湛江市政府在进一步推动华南重工业城市的发展上不遗余力，包括加快推进与大唐国际合作的雷州火电项目，为宝钢湛江项目提高能源保障。

据了解，这个项目也是王中丙率队进京与发改委和能源局等单位“联络”感情的目的之一，对于湛江这样一个沿海且能解决铁矿石运输的三线城市，如果能被打造成华南的钢铁基地，未来对其经济的发展非常有益。■

《投资者报》记者 华强

在电力行业微利或是亏损的局面下，上海电力（600021.SH）2011年归属于母公司所有者的净利润却意外增长140%，成为火电行业盈利增长冠军。

上海电力2011年业绩逆市大增，最大的推手是政府补助。数据显示，公司主营业务收入173.7亿元，同比增幅仅为10%；但政府补助，增幅则高达2353%。年报显示，2011年上海电力受到的政策补助高达3.82亿元，去年仅为0.3亿元。如果扣除此项额外收益，上海电力今年业绩应有50%的下降。

巨额政府补助难再有

“这个补助今年就没有了，至少没有这么多。”中信证券一位不愿具名的分析师告诉记者。他表示，按《中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法》，政府节能减排资金补助主要在关停小火电机组、以及“上大压小”方面。目前，公司小机组已全部关停，未来获该项补助的金额应该不多。

公司年报中称，近几年通过积极开展“上大压小”工作，目前已关停全部小机组。针对《投资者报》记者提出的“政府补贴未来持续情况如何，预计2012年能拿到多少”等问题，上海电力方面未能作出回答。

《投资者报》记者试图从现有政策上找到答案。财政部2009年印发的《中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法》这样规定，节能减排资金的核定标准为：对关停小火电机组，按实际关停容量适当给予补助；对电力行业“上大压小”项目银行贷款，按不高于3%的年利率给予贴息。

而从上海电力2011年获得3.82亿元政府补助的明细来看，其中关停小火电机组、以及“上大压小”的节能减排资金2.8亿元；产业结构调整财政补助2628万元；脱硝节能环保补贴1364万元；能源保障补贴3933万元；其余为其他补贴。

因此，不难看出，节能减排补贴这个巨额利益来源未来将很难再有。

电价上调2分不敌煤价上涨50元

近日，燃煤发电机组上网电价上调，对包括上海电力在内所有的火力发电企业而言，可谓实际利好。

去年11月30日，上海市发改委出台《关于调整上海市电网电价的通知》，文件规定上海市统调燃煤机组上网电价每千瓦时上调2分钱（含税），脱硫机组另加15元/千瓦时。

截至2011年底，上海电力权益装机容量700.93万千瓦，据公司公告，享受提价的权益装机容量达到500万千瓦。这也意味着，上海电力的主营发电业务中，火力发电占78.57%。据此推算，公司2011年345.68 亿千瓦时发电量中，火力发电大约为271亿千瓦时，因此可为公司带来收益5.4亿元。

不过，业内人士表示，上调上网电价固然利好发电企业，但煤价变动对火电企业的影响则更为重要。据测算，燃料成本占火力发电成本的70%左右。

近年来，煤炭价格波动剧烈。4月11日记者从北京昌平区一家煤炭批发中心了解到，目前5500大卡动力煤综合平均价格约为775元/吨（折算为7000大卡标煤价格为986元/吨），与去年同期基本持平。但年内呈现出5%以上的波幅是常有的事。

上海电力去年发电用煤约1028万吨标煤。电煤涨价5%即50元，上调2分钱的上网电价带来的收益，基本上就化为乌有。■