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《中国经济周刊》记者 宋杰 | 上海报道
北京市规划自然资源委、通州区政府于2019年正式对外公布《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》,同月,北京城市副中心的规划得到了党中央和国务院的正式批复。
规划建设北京城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理“大城市病”、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。
今年10月20日,北京城市副中心所在地北京市通州区人民政府在上海举办招商推介暨长三角企业家闭门座谈会。这是北京城市副中心第一次专程到外地做招商推介活动。闭门会议期间,负责北京城市副中心产业规划以及招商的北京通州区副区长苏国斌接受了《中国经济周刊》记者专访。
北京通州区副区长苏国斌接受采访 《中国经济周刊》记者 宋杰 摄
《中国经济周刊》:请问这次上海“招商行”的用意是想“挖”一点上海及长三角的优质企业吗?上海有特斯拉这样的外资企业发挥了“鲶鱼”效应,北京城市副中心是否也会对外资招商有所倾斜?
苏国斌:第一站选择在上海是因为上海以及长三角地区是我国经济活跃度最高、开放程度最高、创新能力最强的地区之一,聚集了大量国内外顶尖资本和优秀企业。此次活动旨在通过与长三角地区资本和企业的直接沟通,传播北京城市副中心战略定位、产业规划和政策优势,吸引长三角地区企业将战略目光投向北京城市副中心,同时也邀请企业家和投资人积极为北京城市副中心产业发展建言献策,广泛听取需求,博采众人智慧,在未来的营商环境打造和政策制定过程中密切结合企业实际需求,做好服务、练好内功,进一步增强北京城市副中心吸引力。
不能说是“挖”企业,我代表通州区把北京发展的现状,副中心发展的情况给大家做一个介绍,市场的事交给市场自己选择。我们这届政府把内功做好,把服务做好。企业需要什么我们做什么,最后企业根据市场要素高低选择。我们欢迎特斯拉类型的外资企业来投资发展。来上海还想学习自贸区的经验,哪些政策比较好,我们进行复制。
《中国经济周刊》:目前北京城市副中心的建设情况如何?有哪些重点产业急需引进?
苏国斌:北京城市副中心的发展目标是到2035年初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区,与河北雄安新区共同构成北京新的两翼,区位优势明显。
北京城市副中心的功能定位是促进行政功能与其他城市功能有机结合,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,有序承接市级党政机关和市属行政事业单位向城市副中心转移,带动中心城区其他相关功能和人口疏解,实现人随功能走、人随产业走,到2035年承接中心城区40万-50万常住人口疏解。
北京城市副中心产业承载空间主要集中在运河商务区、文化旅游区和中关村科技园区通州园三个重点区域:运河商务区是商务服务功能的主要承载区,重点发展总部经济和财富管理产业集群,创新发展绿色金融等新兴金融服务功能,吸引创新型企业和跨国公司总部集聚。其中,先行区3平方公里内有16个开发项目,总建筑面积674万平方米。目前,三峡集团、中央债务结算中心等一批央企的二、三级公司总部已经入驻,全球最大的金融信息服务机构路孚特中国区总部也已经完成选址。未来这里将比肩伦敦金丝雀码头、东京新宿、香港中环等国际大型顶尖商务区,成为“全球领先的城市商务新枢纽”。
文化旅游区则在空间上构建“北有宋庄原创艺术、中有环球主题公园、南有台湖演艺小镇”的“大文化旅游”产业格局。围绕环球度假区、文化创意、原创艺术、演艺娱乐等产业,建设北京文化旅游新地标,打造面向世界的现代时尚旅游目的地和高端产业集聚的文化创意产业园区。目前,首旅集团、盛唐文化等龙头文旅企业已经率先实现入驻,环球主题公园也将于2021年正式开园,届时每年将有超过千万人次的全球游客齐聚通州。中关村科技园区通州园是科技创新功能的主要载体。目前工作的重点是建设张家湾设计小镇和西集国家网络安全产业园。
《中国经济周刊》:相关的产业政策及吸引人才的生活配套政策有哪些呢?
苏国斌:北京城市副中心围绕着企业的需求,发展产业的需求,以市场主体需求为核心,出台了若干政策。例如为支持北京城市副中心高精尖产业发展,出台了“通8条”(《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展若干措施》,其中对于2019年1月1日之后在通州注册的企业,最高可按年度区域综合贡献1000万元以上部分的70%给予扶持),还出台了金融业产业发展22条。同时我们出台中小微企业的扶持奖励办法,围绕重点区域运河商务区,张家湾设计小镇都要出台相关的政策。
另外,北京城市副中心也把应用场景作为目前产业发展的重要的一个方向。现在市科委牵头,我们副中心成立了应用场景相关的工作队伍,在八大领域来进行应用场景的示范,前一段时间已向北京市公开发布了我们应用场景相关的需求,希望通过场景招商,让企业到我们副中心拿到相关的业务,能够更好的发展,同时把我们的产业涵养起来。
生活配套方面,我们这两年主要是围绕着教育和医疗、生活环境方面做相关的配套。人民大学的研究生院和本部,基本上就都引进了,清华的五道口金融学院、人大附中、皇城根小学、景山学校、首师大附中在通州区建立了自己分校。现在北京市教委唯一直属一家12年制学校,从小学开始到高中毕业,北京市教委直属唯一一家学校在我们城市副中心,应该北京体量最大的学校,一共有100多个班。